主题教育实践活动

【概况】 2008年,为深入学习贯彻中共十七大精神,切实加强全市党员干部素质、能力和作风建设,全力实现“谋求大突破,实现新跨越,率先在苏北全面建成更高水平小康社会”的奋斗目标,东台市委、市政府决定在全市范围内开展“解放思想,提升素质,服务发展”主题教育活动。按照“紧扣发展开展教育,着力实践跨越发展”的总体思路,突出重点、创新思维、一着不让地做好各项工作。通过开展集中教育,有效解决了“素质差距是什么,干部应当干什么,我为跨越发展做什么”的问题,集中提炼了以“先忧后乐、开放包容、和谐共进、激情跨越”为核心的东台城市精神,促进了东台经济社会又好又快发展。东台市教育实践活动受到社会各界的广泛好评,“新华网”、“人民网”、“中国江苏网”、《新华日报》、《盐阜大众报》、《东台市教育实践活动简报》等媒体多次报道东台市主题教育活动的做法和成果。
【前期调研与筹备】 年内,为保证主题教育活动贴近东台实际,超前做了大量细致而富有成效的准备工作。
组织座谈讨论 在组织“千人问卷调查”基础上,先后召开离退休老同志、镇和部门主要负责人、市级机关中层干部、村(居)党组织负责人、重点企业负责人等5种类型代表座谈会,综合形成解放思想、发展经济、服务环境、新农村建设、城市建设、机关作风等6类48条意见建议,排查出干部队伍中存在的“十个方面差距”和“六种不良表现”。
举行专题培训 举办全市领导干部学习中共十七大精神专题培训班,邀请省委党校教育长桑学成、昆山开发区原主任宣炳龙和戴南镇党委书记马元连就解放思想进行专题辅导。邀请加拿大达博奥盛集团总裁陈功先生开设金融知识讲座,帮助重点企业和经济主管部门拓宽发展思路。在此基础上,在全市范围内开展“思想大解放”讨论,对排查出的思想观念等方面的问题进行广泛讨论。
开展建议征集 2月15日到3月15日,历时1个月,面向全市和社会各界开展“我为‘谋求大突破、实现新跨越’建一言”建议征集活动,共征集市内外66个单位538条建议意见。经活动领导小组办公室组织评选,“思想早解放、经济早发展,思想大解放、经济大发展”等15篇建议获优秀奖,“充分吸纳民意,严格依照法律程序运作,切实搞好新一轮城市规划”等3篇建议获特别奖,市审计局等6个单位获组织奖。收集的建议经梳理汇总后供市委、市政府决策参考,并及时向有关单位反馈。
召开常委专题研讨会 3月21日上午,市委常委会对全市党员干部“提升素质,服务发展”主题教育活动进行了专题研究,市人大、政府、政协有关领导列席了会议。会议听取了活动筹备办公室前期组织的座谈讨论、专题培训、建议征集、突击检查等情况的回报,观看了反映市级机关部分现象实录的专题片。经过讨论,一致认为,全力实现“谋求大突破,实现新跨越,率先在苏北全面建成更高水平小康社会”的奋斗目标,必须引导广大党员干部用中共十七大精神武装头脑、解放思想、指导实践、推动工作,切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,不断提高研究新情况、解决新问题的能力,提高统筹协调和解决社会矛盾的能力,提高抓落实的能力,真正把思想和行动统一到中共十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到市委十二届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务上来。会议针对东台市各级领导班子和党员干部实际,研究出台了《关于在全市党员干部中开展“提升素质,服务发展”主题教育活动的意见》。
【全面动员部署】 为确保主题教育活动中全市上下决策同向、思路合拍、步调一致,在全市实施了层层动员部署。
召开全市动员大会 3月23日上午,召开全市党员干部主题教育活动动员大会。会议采取电视直播的方式进行,市四套班子领导,市四套班子离退休老同志,全市科级以上领导干部,主题教育活动办公室和督查组成员在主会场出席会议。各镇区、各部门、各单位机关党员干部,企事业单位和村居的党员干部在所在单位组织集中收看。市委书记祁彪在会上作了题为“提升干部素质,服务跨越发展”的动员讲话。市委副书记、市长葛启发同志主持会议。大会对主题教育活动的开展进行了全面部署。市委、市政府决定用3月、4月两个月的时间,分“理想信念教育、道德情操教育、党纪条规教育、服务发展教育”四个专题,集中开展“提升素质,服务发展”主题教育活动。号召广大党员干部尤其是各级领导干部,要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的使命感,主动投身主题教育;要针对东台市干部作风存在的十大现象、服务发展存在的六个方面问题,举一反三,正本清源,努力做“坚定理想信念,做积极向上、奋发有为;加强学习研究,做勤学善思、学以致用;坚持解放思想,做开拓创新、锐意进取;大兴实干之风,做求真务实、狠抓落实;树立大局观念,做发扬民主、团结共事;增强自律意识,做勤政为民、清正廉洁”六个方面的表率,“争分夺秒、遇事早思、先人一拍”,积极服务跨越发展。动员大会后,各参学单位迅速召开动员大会,传达市动员大会精神,对本地、本单位活动进行具体部署,主题教育活动在全市各级组织中迅速展开。
统一教育主题 以“解放思想,提升素质,服务发展”主题,重点围绕“素质差距是什么,干部应当干什么,我为跨越发展做什么”进行集中教育、学习讨论。重点围绕“镇区比发展争进位、机关比服务争一流、企业比翻番争贡献、村居比创业争小康、社区比文明争五好”开展“五比五争”竞赛实践活动。
突出活动要点 教育实践活动坚持“五大原则”,即理论联系实际、务求实效的原则,正面教育和自我教育为主的原则,发扬党内民主、走群众路线的原则,领导干部带头、注重示范表率的原则,区别情况、分类指导的原则;突出“六大关键”,即集中辅导扎实,征求意见广泛,谈心交心真诚,分析材料深刻,专题民主生活会触及灵魂,服务发展务实高效。
强调统分结合 除按照统一步骤和方法开展活动外,为保证集中教育效果,各单位结合部门和行业特点开展学习动员、查摆整改问题活动。为把“五比五争”实践活动引向深入,各镇区重点比经济指标、发展后劲、社会和谐,机关重点比服务发展、服务基层、服务群众,企业重点比投入产出、品牌形象、回报社会,村居重点比全民创业、现代农业、集体经济,社区重点比优质服务、科学管理、文明创建。
实施集中辅导 3月23日,市委书记祁彪同志以“提升干部素质,服务跨越发展”为主题,利用电视现场直播形式对全市6万多名党员干部集中辅导。3月27日和3月29日,市人大、市政府、市政协主要领导,市纪委、组织、宣传、政法4个常委部门主要领导从履行职能、服务发展等方面对科级干部集中进行辅导。
狠抓全面落实 动员大会后,市领导迅速深入联系点抓落实、指导,各单位“一把手”具体负责本单位活动开展,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。学习动员阶段,各单位普遍利用班后、晚上和节假日组织了解放思想、理想信念、道德情操、党纪条规、服务发展5个专题的学习。分析评议阶段,各级党政领导干部认真履行组织协调和督查把关职能。整改提高阶段,全市各级党组织有力地推进了单位整改方案和个人整改措施的制定与落实。
【组织领导、督查跟进】 组建工作班子成立市主题教育活动领导小组,由市委主要领导担任组长,领导小组下设办公室,抽调市委办、市纪委、组织部、宣传部等部门同志集中办公,组成组织协调、综合材料、宣传报道、督查指导、效能监察、发展改革等6个工作组。成立10个督查组,负责主题教育活动的组织、协调和督查工作。各参学单位也相应建立工作班子。
坚持领导带头 市领导带头参加学习交流,带头撰写学习心得和分析材料,带头召开民主生活会,带头服务发展。教育实践活动期间,市四套班子领导共集中学习、交流8次。“机关为企业服务月”活动中,市委主要领导先后十多次到磊达、峰峰等骨干企业了解情况,帮助会办解决问题。5月24日,市组织四套班子领导挂钩重点工业项目集中观摩活动,挂钩领导现场讲进度、讲服务、讲目标。
提高督查效能 活动开展后,10个督查组工作人员迅速进入角色,突出抓好关键,坚持把关定向。通过定期召开联络员会议、听汇报、看资料、走访座谈,重点督促整改《机关部分现象实录》专题片中曝光的问题,重点检查机关服务发展情况、干部工作作风及精神风貌,有力保证了活动有序保质高效推进。
【强势宣传、造浓氛围】 突出宣传造势 发挥报纸、电视、网络及活动简报等媒体优势,及时上传学习资料、宣传基层经验做法和先进典型、刊播活动动态和“机关为企业服务月”活动要求等。征集、提炼、解读、宣传以“先忧后乐、开放包容、和谐共进、激情跨越”为核心的东台城市精神。活动中,共编印活动简报52期,90多篇宣传稿件、活动信息被上级媒体刊用。
注重典型引路 召开全市主题教育活动事迹报告会,时堰镇党委书记万宏等7名同志宣讲了先进事迹。组织开展“五比五争”和“镇区发展学溱东,机关服务学环保,企业翻番学磊达”活动,全市上下迅速掀起比学赶超的热潮。
创新活动载体 先后编印党员学习读本、辅导教材六类65000余册,印制专门学习笔记8000本供机关、事业单位党员学习使用。开展大规模学习知识测试和学习心得“千字文”竞赛活动,科级以上党员领导干部撰写学习心得千字文1700多篇,精选112篇体会文章、经江苏人民出版社审定,正式出版《突破·跨越》,印发2000本供学习交流提高。
【开展“强化主体地位、永葆先进本色”活动】 年内,根据主题教育活动总体部署,在全市党员中开展“强化主体地位、永葆先进本色”活动。活动重点引导党员强化主体意识,认真履行义务,积极行使权利,发展党内民主,实现党内和谐。具体内容包括:一是强化学习主体,努力增强主体意识。要认真遵守执行各项学习制度,确保全年参加所在党组织集体教育达到中央规定的时间要求。利用业余时间认真搞好自学。二是强化参与主体,积极参与党内事务。按时参加组织活动,每季至少提出一条有价值的意见或建议。三是强化服务主体,不断提高服务水平。忠实践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨,在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用,为加快全市工业化、城市化进程作贡献。带头创业致富、带领群众共富。真情服务发展、真心帮扶群众。四是强化监督主体,认真开展批评监督。积极参加党务、政务、财务公开监督工作,有根据地批评党员和党组织,自觉同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。五是强化权力主体,切实维护民主权益。六是强化自律主体,严格自我行为约束。活动分三个步骤进行。一是党员述评。党员结合自身实际,广泛征求党内外意见、建议,对照考核细则,认真总结思考本人在方向意识、学习意识、责任意识、群众意识、服务意识、自律意识等方面存在的差距和今后努力的方向,在支部大会上进行述职评议、量化积分。二是群众点评。由支部采取召开座谈会,走访谈话等方式,广泛针求群众对党员在主体地位方面的意见和建议。对照百分考核细则,进行民意评分。三是组织评议。综合党员述评和群众民意评分情况,逐一对照分析,认真组织开展批评和自我批评,对梳理出来的问题和整改措施进行完善。公示考核结果,接受社会监督。
4月25日上午,市委书记祁彪带领市发改委、规建、国土、交通、水务、工商、国税等部门主要负责同志到廉贻镇,就支持碧城农资城发展现场办公。
(东 宣)
【开展“机关为企业服务月”活动】 5月,以前期调研排查成果为基础,以解决突出问题为重点,以实现上半年工业经济“双过半”为目标,进一步推动机关作风转变和加强机关效能建设,切实解决企业发展中面临的实际困难和问题,在全市开展了“机关为企业服务月”活动。按照“一个企业(项目)、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制,组织各级领导干部,深入企业和项目现场,帮助解决实际问题,加快项目投产达效,做到“事事有交待、件件有着落”,促进了企业提速增效,取得了初步成效,巩固了“提升素质,服务发展”主题教育成果。
突出组织发动造浓服务氛围 首先是强力部署。市里先后下发《四套班子领导“四个一”工作安排》、《科级干部挂钩服务企业(项目)意见》和《科级干部帮扶新上民营企业意见》,形成包括市四套班子领导在内的干部挂钩服务规模企业、在建项目和新上民企的全履盖网络。4月上旬,市四套班子领导和相关部门负责人分期走访重点规模以上企业,收集企业和项目建设过程中的存在问题。5月初,专题召开“机关为企业服务月”活动布置会议,市委书记祁彪专门听取领导干部挂钩服务重点目标竣工项目情况。其次是强力督查。市委督查室、市招商引资项目推进指挥部督查办、市优化办、市发改委、市经贸委、市级机关党工委、市主题教育活动督查小组分层分块组织对机关干部服务企业情况进行督查,提出意见,提请会办,推动问题解决。第三是强力宣传。通过《东台日报》、东台电视台、中国东台网站等传媒,加大对服务活动的宣传造势,多视角、全方位报道活动情况。市主题教育活动办公室加强通报力度,做到每天1期简报,每周1期通报。共编印机关为企业服务活动简报26份、通报5份。
突出领导带动汇集服务合力 市四套班子领导率先垂范、身先士卒,有力推进了全市面上为企业服务活动的深入开展,全市上下为企服务合力进一步增强。市委书记祁彪带头沉下身子,走进企业,服务发展,仅5月上中旬近20天时间内,就先后十多次到梁垛磊达、头灶东强、富安茧丝绸、东台镇创业园和开发区峰峰公司等企业了解情况、现场办公,平均每2天不到就要到企业1次。其他市级领导干部带头到所联系的镇、区、企业和在建项目,对共性问题和个性问题进行专题会办。5月24日,市四套班子领导利用1天时间,对各自挂钩服务的26个重点工业项目组织现场观摩,由各个挂钩领导讲进度、讲服务、讲问题,并现场会办解决项目建设过程中的问题9个,推进了项目的快速建设。据统计,“机关为企业服务月”活动期间,全市科级以上领导干部深入挂钩企业帮助协调解决各类问题877件次,受到了企业业主的好评。
突出活动推动,提升服务层次 为推动服务企业工作的深入开展,相继组织了系列专题活动。一是开展“生态金融东台行”活动。邀请金融部门负责人帮助分析金融形势,为东台发展出谋划策,全力营造良好的金融生态,保障经济跨越发展。同时,积极组织金融产品对接,向金融机构推介一批有资金需求的重点项目和企业,组织部分有资金需求的重点企业与金融部门进行零距离洽谈。仅建行就向风电、城投、交投、水投、磊达、峰峰等公司投放贷款1亿多元。二是举办企业用工服务活动。市劳动就业中心、市人才交流服务中心先后举办企业用工洽谈活动和企业引才高校行活动,初步达成用人协议1293人,化解了部分企业的用工矛盾。三是开展“企业比翻番、争贡献”活动。组织重点企业开展“比翻番、争贡献”竞赛,通过提供政策扶持,制定个性化的培植措施,全力实现销售“三年翻番”,力争2010年全市40家规模骨干企业销售达到300亿元~350亿元。四是组织企业(项目)“家家访”活动。组织800余名科级干部,按照“成长型企业‘两年翻番’、一般企业‘年年翻番’、在建项目合理建设周期内竣工投产”的要求,认真落实年初制定的工作目标,深入现场切实为企业加快发展排忧解难,把“解放思想、提升素质、服务发展”的要求落实到促进企业发展中去。
8月11日晚,东台市召开公推公选部分科级领导干部动员会议。
(东 宣)
突出制度牵动,落实服务长效 全市组织各涉企服务部门对现有制度和规定进行“回头看”,自觉把执行政策与服务发展统一起来,把企业欢迎的好做法以制度的形式固定下来,用以指导今后的服务企业工作。市环保局推出“六项举措”提高服务发展实效,降低服务收费,对无污染、不扰民的34类全民创业项目环评一律不收费;鼓励客商自行选择环评单位,对在外地编制环评报告的投资商给予100元的车费补贴;全民创业预约集中服务,上门现场办理审批手续;局班子成员带队在服务窗口值班,现场指导和提供服务;实施重大项目跟踪服务,对一次性投资5000万元以上的项目由局长带队进行报批服务,5000万元以下的项目由分管局长带队进行报批服务;推行项目服务反馈和责任追究制度,对损害环保服务形象的人和事一律按规定严肃处理。市行政服务中心推行重大招商项目代理服务制、绿卡企业项目跟踪督办制,全民创业项目集中上门服务制和节假日预约服务制,进一步优化服务环境。市经贸委、发改委、外经局等部门为企业服务一律实施“零”收费。与此同时,市各部门和单位围绕为企业服务职能化要求,搭建多种形式的为企业服务平台。市经贸委建立了中小企业融资服务平台和全民创业辅导平台、市人行构建银企互动合作平台等,活动中全市共有8个部门建立起15个为企业服务平台,涉及融资担保、用工、培训、法律、工商、税务等方面,为企业发展打造了宽松、便捷的服务通道。