信访工作

【信访业务工作规范有序】　年内，东台市按照国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》的相关规定，规范群众信访问题的接待受理。在来访接待过程中，结合前几年工作实践，认真把好接待受理关口。教育接待人员牢固树立群众观念和“信访无小事”思想，切实端正态度，认真听取群众反映，耐心做好思想疏导和宣传教育工作，正确对待少数信访人的过激言行，积极帮助群众解决合理诉求，来访接待的质量进一步提高。信访接待人员经常因接待上访回不了家，吃不上饭，面对少数信访人的骂声、哭声和怨声，切实做到耐心接待、热情和蔼。在接待的1029批、4884人次来访中，没有一起因接处不当导致群众越级上访或其他问题发生，没有出现一起信访人投诉。在受理群众来信上，实行信访人满意度签字反馈制度，对市以上领导机关转办、交办的各类信访件，要求责任单位在办理结束后，必须由信访人在办理单上对问题处理满意与否签署意见后反馈给信访局，通过这种办法，促使基层主动与信访人进行沟通协调，提高来信的办理质量。同时，加大办理责任落实，督促责任单位按期高标准处理上级交办的信访事项，全年没有一件上级交办的信访事项逾期迟报，办信工作受到盐城市信访局的多次肯定。在复查、复核受理过程中，按照《信访条例》规定的办理程序，督促复查、复核承办单位责任，提高复查复核工作的严肃性和规范性。在复查复核过程中，对于一些疑难复杂的复查、复核案件，积极组织相关部门进行会商协调，全年先后对汪某某等19件疑难复杂复查案件进行了会商，促进了信访人的停访息诉和信访问题的妥善处理。全年受理的35件信访复查案件中，没有一件在盐城复核中被否定，没有一件在诉讼、复议等过程中被推翻。

【加大信访问题处理力度】　年内，东台市认真落实信访工作各项责任，进一步加大对信访问题的处理力度，结合省组织开展的“重信重访专项治理”活动，认真落实各类信访问题处理责任，对于上级交办的重点信访问题和越级赴京上访人员，全部落实县处级领导包案处理，对于盐城市以上交办的重点信访人员，采取一人一档的办法建立完善基础台账资料。县处级领导在包案处理过程中，主动与信访人员进行面对面协商对话，多次组织会办协调，促进了一大批疑难信访问题的妥善解决和重点信访人员停访息诉。为促成袁某某、朱某某、邓某某等重点信访人员信访问题的解决，分工包案的市领导多次与信访人进行对话，组织国土、法院、规建等部门进行会办，专门派出相关人员到信访人所在镇调查了解情况，并组织相关部门进行协调。各责任单位也都想方设法，投入大量的人力、物力和精力，促成疑难重点信访问题的解决。三仓镇某三峡移民是多年缠访不断的信访老户，市移民办、三仓镇积极协调，将其安排做公路养护工作，通过努力，信访人签定了息诉协议。许河镇为促成信访老户停访息诉，多次组织人员与信访人进行对话沟通、说服教育，通过艰苦细致的工作，多名信访老户表示不再上访。通过一年的努力，有近20名信访老户停访息诉。

【严密组织领导“大接访”和“金桥行动”】　奥运会期间，东台市认真贯彻落实上级会议精神，抓好各项工作措施落实，全市信访稳定工作达到盐城市委、市政府提出的“四个确保”（确保不发生进京非正常上访，确保不发生进京赴省集体上访，确保不发生备案老户进京重访，确保不发生有影响的重大信访事件）要求。在5月7日召开全市维护稳定工作大会的基础上，7月5日上午东台市再次召开全市维护稳定工作大会，传达贯彻上级关于维护奥运会期间信访稳定的会议精神，对奥运期间维护稳定工作进行再部署、再动员。奥运会期间，东台市认真落实信访工作各项责任制，加大对重点信访人员的包保稳控力度，对重点信访人员实行“日报告”制度，由市委常委、政法委书记崔康同志带队，组织公安、信访等部门加强驻京应急力量，组织开展领导干部下访“金桥行动”和县（市、区）委书记大接访活动。6月份，东台市委办公室、市政府办公室专门下发《东台市2008年7月领导干部下访“金桥行动”实施方案》。要求科级以上领导干部全部参加下访活动。市领导下访实行常委、副市长包线，人大、政协领导到分工联系行业（联系点）下访；各镇、各部门领导干部参照市里的做法自行安排下访。方案出台后，全市副科级以上领导干部按照市统一部署，深入到分工包保单位，帮助基层单位研究解决突出信访问题，督促基层单位切实做好奥运期间的信访稳定工作。7月2日，根据中央集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于在全国开展县（市、区）委书记大接访活动的部署，东台市市委常委会专题研究开展县（市、区）委书记大接访活动，明确工作方案。7月5日，东台市委办公室、市政府办公室下发《关于开展县（市、区）委书记大接访活动的通知》，东台市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室（以下简称联席办）下发《东台市县（市、区）委书记大接访活动方案》，制定了《东台市领导大接访活动安排表》，分发到所有县处级领导，制作了《市领导接待登记表》，由接待的市领导签署意见后反馈到各责任单位，要求各责任单位必须将信访问题的处理情况以书面形式报市联席办和接待领导。每周二上午，市委、市政府主要领导轮流到信访局接待信访群众，其余时间每天都有一名市领导在信访局接待信访群众。市领导在接待过程中，认真听取每位信访人的陈述，对一些信访人进行耐心细致的疏导教育，对当场能答复的信访问题当场答复，对一些需要协调处理的信访问题，当场明确相关部门进行调查、协调、处理。9月2日，东台市委书记祁彪同志在信访局共接待19批、30人次信访群众，到中午1：30时才接待结束。7月至9月，共有58人次市领导在大接访活动中到信访局接待信访群众，共接待356批、740人次。有252批得到了解决，占接待总数的73%。通过县（市、区）委书记大接访活动，妥善处理了群众反映的一大批信访矛盾，维护了奥运期间社会大局稳定。

【严肃办班教育和责任追究】　年内，东台市按照《关于依法处理进京上访违法行为若干问题的意见》（苏公通〔2008〕120号）等相关文件规定，对重点信访人员认真举办“三个讲清楚”法制教育学习班。7月25日，市相关领导组织公安、司法、信访、政法、卫生、财政等部门研究制定办班计划。从8月份起，由联席办牵头，分别对冯某某、王某某、刘某某等8名重点信访人员举办了“三个讲清楚”法制教育学习班。在市组织办班的同时，头灶镇、溱东镇也对本镇的重点对象进行了办班教育，富安镇为确保奥运期间不发生老户赴京上访，从6月份开始就对本镇的重点信访人员进行办班教育，直到奥运会结束，办班时间长达两个月。通过办班教育，促使信访人的思想转化，加强了重点人员的稳控，减少了越级信访的发生。在加强对重点信访人员办班教育的同时，东台市还加大对信访违法行为的处理力度。6月份，通新居委会部分拆迁户在少数人煽动下，越级集访、缠访闹访，限制国家机关工作人员人身自由，严重影响机关正常办公秩序。为此，东台市公安局进行立案侦查，对组织牵头者依法进行严肃处理。当年，东台市公安部门还对东台镇冯某某等信访违法人员实施行政拘留，对弶港镇部分老渔民组织越级大规模集访、阻塞交通的问题进行立案查处。通过以上措施，震慑了少数缠访闹访、信访违法人员，教育了广大群众，维护了正常的信访工作秩序。东台市一方面加大对信访违法打击的同时，也加大信访工作责任追究的力度。年初制定下发了《东台市信访工作责任追究暂行规定》和《东台市重要信访事项责任追究暂行规定》，年内先后对发生进京非正常上访、重点信访人员在奥运期间失控的相关责任单位和责任人员进行了严肃的责任追究。通过责任追究，促进了信访工作各项制度的落实，促进了各类信访问题的解决。