招标投标工作

【概况】 2008年,东台市招标投标管理中心不断创新监管思路,优化服务环境,倾心尽力服务全市经济建设和社会发展,取得了较好的经济效益和社会效益。全市招标采购成交额20.16亿元,节约资金2.8亿元,其中入场交易项目313个,成交额18.73亿元,节约资金2.6亿元,节约率12.2%;限额以下项目成交额1.43亿元,节约资金0.2亿元,节约率12.3%。
【多渠道营造依法招标氛围】 6月,组织人员精心编制涵盖建设、交通、水利、农业资源开发、国土、政府采购等六大类《招标投标文件汇编(第二册)》,分发至各镇和各相关部门,指导招标采购工作;应江苏电视台《热点聚焦》栏目之邀,拍摄专题片《这边阳光更璀璨》,于9月份在江苏电视台播出,真实报道东台市招投标工作在市委、市政府直接领导下探索创新的成功经验;省纪委、监察厅在《江苏纪检监察信息》专刊,以“东台市从完善制度入手,着力规范招投标市场秩序“为题,详细介绍了东台市在治理围标串标、借资质挂靠和防止“低中高算”等方面的典型做法,先后被国家和省市级作为经验交流刊用推广16次。
【全方位规范招标采购行为】 年内,根据招投标监管工作中出现的新情况、新问题,研究出台《完善招投标机制,优选资质高、信誉好、实力强的承包企业的意见》、《关于加强招标项目合同备案管理的通知》、《东台市建设工程施工招标投标人资格后审审查办法》、《工程建设项目评标结果公示办法》、《关于调整招标文件示范文本和标后督查有关内容的通知》和改纸质施工蓝图为电子光盘等规范性文件,招投标监管制度体系进一步完善。
【初步形成全过程跟踪监管措施】 经过5年的摸索和实践,年内初步形成了规范招标人、投标人、评委、中介机构、监管机构等各方主体较为完备的措施。即“一个质量标准”统一监管全过程,“双挂钩”强化工作人员考核,“三个办法”延伸基层监管,“四项要求”规范各方主体行为,“五个严格”实施评委管理,“六项举措”防治“低中高算”,“七个系统”优化场内服务,“八方面因素”降低招投标成本,“九本台账”加强重点环节防控,“十项长效机制”预防商业贿赂,“十一个一律”防治借资质挂靠,“十二项措施”治理围标串标。
【加大标后合同履约情况督查力度】   年内,为保证城建基础项目的顺利推进,在保证两名专职人员督查的基础上,根据市城建与综合整治办公室的要求,再落实两名工作人员参加督查,确保每天有人在施工现场督查。全年督查工程项目65个,76标段、318项次,对违规企业负责人诫免谈话8次,发放整改通知书10份。对拒不整改的,在整改期内一律限制其市场准入,有力地维护了招投标市场的秩序。
【竭力服务政府实事工程】 年初,根据市委、市政府下达的城建、交通建设任务,提前在东台市招标投标管理网和市场电子显示屏上发招标预告,吸引更多的投资者到东台市参加城市建设,保证了市属重点工程项目的及时招标;在法律法规允许的范围内,急事急办、特事特办,工作时间服从开评标活动需要。年内,市招标投标管理中心全体人员利用节假日为市重点工程招投标服务45天、245人次,保证了市重点项目的及时开标定标。
【合理降低招投标成本】 年内,市招标投标管理中心多措并举,积极帮助投标人合理降低招投标成本。一是精心编印《投标人投标注意事项》,友情提醒投标人在购买标书、投标、资格审查、开评标、标后施工等环节应注意的事项,减少投标人失误而造成的损失;二是实行投标人投标资料备案制度,减少资质资料的复印打印等费用;三是实行招标文件和施工图纸网上下载,减少投标人差旅费用;四是免收国有资金投资项目、绿卡企业投资项目、招商引资项目应由招标人承担的综合服务费,同时考虑到县级工程项目体量较小的实际情况,将100万元以下项目的综合服务费收费标准由省、盐城市物价部门规定的5050元/宗降为3000元/宗。
【严格内部考核】 年内,强化内部管理,严格考核制度,以《东台市工程建设项目施工招标和政府采购项目服务与监督质量保证体系》为主线,建立招标采购项目内部流转单,修订工作人员岗位职责,充实完善人员考核办法,突出相互牵制、相互制约、相互监督;以文明创建和优化发展环境为抓手,从17个方面规范工作人员的日常行为;实行上下班指纹考勤制度和总值班巡查制度,促进形象的提升;坚持日常行为规范考核与当月浮动工资挂钩、岗位职责考核与年终资金挂钩的双考双挂办法,促进服务质量的提升,提高了工作效力。
【加大硬件投入】 年内,积极加大硬件投入,建成场内监控系统、多渠道信息发布系统、招投标信息查询系统、开标投影系统、工程量清单计价计算机辅助评标系统、评委与投标人背靠背的质询系统、评标专家计算机抽取语音通知闭合打印系统、招投标中心工作人员指纹考勤系统。年底,完成了计算机远程评标系统的筹建工作。硬件设施建设,进一步硬化了招投标过程的客观性,提高了招投标工作的透明度。
(潘荣华 丁益华)