【概况】　2008年，东台市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府决策部署，以全面推进依法行政为主线，认真落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，不断提高制度建设质量和行政复议水平，各项工作取得了较好成绩。东台市依法行政工作再获盐城市政府通报表彰，2家单位被确认为盐城市级“依法行政示范点”。

【建立健全制度】　年内，根据上级文件精神，借鉴学习外地依法行政工作经验，结合该市实际，制定下发《东台市依法行政示范点建设标准》，修订出台《2008年全市依法行政、行政执法工作考核细则》。在全市各项评比考核项目压减情况下，依法行政、行政执法专项考评被申报保留，纳入市政府年度专门考核表彰范畴，依法行政工作有了坚实的抓手。严格按照《江苏省行政执法责任制规定》、《江苏省行政执法评议考核办法》、《江苏省行政执法责任追究办法》等三项行政执法责任制配套制度规定，协同市监察部门，对2007年度3件部门和1件镇行政败诉案件专门分析，提出了责任追究处理意见；召开会议，明确整改意见，引导全市行政部门吸取教训，规范执法行为；继续推进行政执法机关开门审案、阳光执法，全面推行说理式执法文书，召开经验交流会和推介会5次，促进行政执法责任制工作落到实处。

【开展依法行政主题活动】　年内，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，组织培训活动和信息公开目录编制审核等工作。开展“创建依法行政示范点”活动，明确19个镇和部门为2008年创建单位，定期督查指导。针对城市管理、规划建设、国土资源和环境保护等社会关注度高、行政争议较为突出部门和领域发生的案件，实行与市法院定期磋商协调制度，组织联席活动17次，协调解决行政争议20多件。继续大力推行行政首长参加行政复议审理和出庭应诉，全年行政机关负责人参加行政诉讼出庭率为80%，参加行政复议审理率90%以上，进一步完善了依法行政和司法公正的良性互动机制。

【规范行政执法行为】　年内，按照关于推行涉企检查准入制、收费扎口制、处罚申报制等三项制度的实施意见，强化各行政执法部门的大局意识、服务意识，落实专人负责处罚申报指导工作。全市执法部门全年实施处罚130件，总金额150多万元，没有引发行政复议和行政应诉。从执法职责和范围领域、规范自由裁量权、落实重大行政处罚备案制、全面推行说理式行政执法文书、落实首次违规不罚制、遵循行政处罚法定程序、落实规范性文件备案审查制度等6个方面，进一步明确要求，规范行为。深入推行规范自由裁量权工作，考察学习了邗江、江都行政执法自由裁量权经验，研究制定工作指导意见，组织开展行政权力清理和行政处罚自由裁量权基准制度梳理工作，通过细化和公示执法依据，实现了裁量基准的科学合理。

【规范性文件审查】　年内，将规范性文件报送备案工作纳入依法行政、行政执法工作考核内容。建立规范性文件报送备案工作联动机制，完善全市规范性文件报送备案工作网络，要求各部门确定工作联络员，并将相关工作职责落实到岗到人。对全市47个行政执法部门的分管领导和法制机构负责人进行2次业务培训。针对审查中发现的漏报、迟报、错报等现象，及时指出存在问题，告知具体操作要求，并适时进行催报督查，确保报备及时规范。全年审核规范性文件13件，经过审核修改，提出法律意见20多条，实施后没有发生违法问题。

【行政复议、行政诉讼应诉工作】　年内，市政府法制办共收到行政复议申请40件，其中受理案件39件。处理答复涉法信访件36余件、接待来访近90多人次。代理以市政府为被告的行政诉讼案件17起，协助有关部门办理以市政府为被告的诉讼案件19起，指导行政执法部门出庭应诉38起。40件行政复议和90多件涉府、涉镇和部门行政诉讼没有发生败诉或行政行为被确认违法或被撤销的情况。

【法制宣传培训工作】　年内，分6期对全市行政执法人员进行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》宣讲培训活动。采取上门送法培训、例会集中培训和组织参加上级培训的办法，对20家执法部门执法人员重点培训行政复议和行政执法技巧要领，专门对城管局执法人员开展4期执法业务培训。借助政府法制广场载体，先后3次开展行政执法部门集中宣传活动。加大信息调研力度，政府法制信息报送数超过40条。