【概况】　2008年，东台市政法综治部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会目标，积极开展法治东台、平安东台建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，大力加强政法队伍建设，全面提升政法综治工作水平，创造了良好的治安环境和法治环境，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

【平安创建连续六年被省命名】　年内，东台市进一步推进平安创建工作，全面加强社会治安综合治理，全力深化平安东台建设，推进以技防为重点的治安防控体系建设，实施市区监控系统扩容工程，组织开展一系列专项行动，扎实抓好基层基础建设，全面建成镇政法综治服务中心，流动人口管理、预防青少年违法犯罪、社区矫正、安置帮教等工作成效显著，平安校园、平安医院、平安企业等系列创建活动不断深化，有力维护了全市社会稳定，被江苏省委、省政府命名为2008年度“社会治安安全县（市、区）”，至此，东台市已连续6年获此殊荣。

【法治创建获省首批表彰】　年内，东台市着力抓好依法行政、公正司法和法制宣传等重点工作。大力推进依法行政，严格落实行政许可“一个窗口对外”制度，全面落实行政负责人出庭应诉制度，应诉率达80.9%；大力推进执法公开，强化办案流程和办案质量管理，完善执法监督，司法公信力得到进一步提升；举办“法制知多少家家到”、农民法律知识竞赛等系列活动，广大干群法治意识明显增强，顺利通过省“五五”普法中期验收；进一步落实法治惠民各项措施，深入开展环境保护、教育和医疗服务收费、食品安全专项整治、整顿农资市场秩序等专项整治活动，取得了良好的社会效果；积极推进“法治乡镇（单位）”创建活动，2个镇、3个部门被盐城市委、市政府命名为“法治乡镇（单位）”。6月19日,东台市成为被江苏省委、省政府表彰的18个“江苏省首批法治县（市、区）创建工作先进单位”之一。

【维护社会稳定工作】　年内，东台市政法综治工作充分发挥职能作用，融入经济社会又好又快发展的大局，切实维护社会稳定，努力为全市谋求大突破、实现新跨越争做贡献。全力抓好案件协调。认真抓好上级机关交办和政法部门提请研究的涉及社会稳定以及群众反映强烈的重大疑难案件、执法问题的督查协调，解决好政法部门之间、政法部门和地方党委、政府之间，在案件上的认识分歧和矛盾，统一思想，形成共识。研究会办13起案件，件件有督查，件件有落实。切实化解涉法涉诉信访问题。对历年来可能引起上访，特别是非正常上访的案件认真进行排查分析，做好预防和化解工作。对梳理出的及上级交办的涉法涉诉信访案件强化个案责任，加强协调化解，能解决的，抓紧解决；一时不能解决的，认真落实包保稳控措施。对上级政法委交办的7起涉法涉诉上访案件，逐件开展督查回访；对部分重大案件，市委政法委全程参与协调，成功处理4起历史遗留涉法涉诉上访问题，取得了较好的社会效果。积极参与信访处置。牵头协调和处置非法集访事件，做好信访稳控工作。认真制定落实应急预案，全力处置和化解进京上访，有效遏制进京非正常访。全国“两会”、北京奥运会、残奥会等重大敏感时期信访工作基本达到“四个确保”目标，一大批信访老户停访息诉，全年未发生一起有重大影响的信访稳定方面的事件。

【深化法治东台建设】　年内，东台市着力强化法治建设工作指导，每季召开工作例会，对创建任务和重大活动科学安排，统筹协调。各镇、各部门确保组织健全，人员到位，制度完善，经费落实。市、镇（部门）两级相继召开法治东台建设动员大会，客观分析形势，查找薄弱环节，对法治建设工作作出全面部署。制定出台2008年法治东台建设要点，确定法治东台建设目标。召开协调指导办公室主任会议，充分发挥协调指导办公室在法治建设中的组织协调作用，将依法执政、依法行政、公正司法、学法守法、依法管理、组织保障等考核内容逐项逐条分解落实到相关部门,按序时进度明确七个协调小组的创建任务和重大活动安排。加强对法治东台新闻宣传工作的筹划，推动新闻媒体整体联动，形成宣传工作的强势,突出宣传先进经验和典型。组织骨干培训、专题辅导。强化分类指导。先后8次分别到相关部门和联系点具体指导，目标明确、重点突出、资料齐全、创建工作成效明显。上半年和下半年，两次组成联合督查组，对政法部门、行政执法部门以及镇、省属农场、开发区的依法治理工作开展跟踪督查。形成党委统一领导下的市、镇、村三级联动、全社会共同参与的工作格局。培树创建先进典型，造浓创建社会氛围；在每个领域、每个行业树立法治建设样板，充分发挥法治建设联系点在各镇、各行、各业的示范带动作用。

【综治办（警务室）建设】　年内，东台市以规范达标为重点，扎实开展乡镇“五好综治办”创建活动。围绕“制度建设好、硬件达标好、资料台账好、工作实绩好、群众反映好”的创建要求，强化基层综治办的规范化建设。重点推进集治安防范、矛盾调处等多项职能于一体的行政村综治办（警务室）建设，组织开展行政村、社区、企业、校园警务室“四室同建”活动。22个社区、402个行政村、87家中小学、200多家规模企业设立警务室，配备社区民警、驻村民警122名和保安联防队员1600多名。由市到镇到村，形成“横向到边、纵向到底”的综治网络。根据农村基层实际，认真分析基层治安特点，因地制宜，合理布局，在企业相对集中、流动人口较多的地区，有重点地选择中心村，探索建立平安服务站86个，统筹协调辖区内行政村警务室的日常运行，负责矛盾调处、社区矫正、流动人口管理等工作，取得了很好的效果。

【治安监控网络建设】　年内，东台市确立“稳住市区，守住国道，带动农村”的总体思路，着力构建以技防为重点的治安防控体系。由财政、单位、企业、个人等多方面参与资金筹措，全年投入800多万元用于技防建设。在全市重点区域、重要道口设立10个治安岗亭，对8个治安卡口点实行全面改造，安装监控系统，提高了盘查堵控效能。把市区监控网络建设列为年度为民办实事工程，以提升技术含量，扩大技防覆盖面为目标，全面实施市区技防网络扩容工程。新增与110报警台联网的监控探头109个；在市区5个主要路口新增与110报警台联网的监控探头67个，建立电子警察系统。建立46个标准化信息采集室，配备电脑、打印机、扫描仪等设备。全市所有党政首脑机关、金融网点建成治安监控系统，安装监控中心379套，拥有摄像机6621台。车站、市民广场、大型超市等安装治安类监控中心158套，拥有摄像机4760台。全市建成51条技防街，安装各类报警防范设施6200余台套，建成102家技防村，安装各类报警防范设施15420余台套。市区新建的16个居民小区全部安装智能技防系统。技防网络覆盖到所有重点区域、要害部位，有效预防和遏制了违法犯罪。

【矛盾调处组织网络建设】　年内，东台市认真组织调研，理顺矛盾调处工作体制，制定矛盾调处工作体制调整方案。4月26日，印发《关于成立市社会矛盾纠纷调解工作领导小组及市社会矛盾纠纷调处服务中心的通知》。5月20日，市社会矛盾纠纷调处服务中心正式挂牌运行，6名专职人民调解员全部到位。强化镇调解服务中心建设，每个中心均配备2名以上专职调解员，全市建立了一支79人的首席人民调解员队伍。着力发展区域性、行业性、专业性人民调解组织，建立民间调解组织489个。全市形成市、镇、村、组四级调处网络，大大提升调处化解矛盾纠纷的能力。

【创建“五大对接”联动机制】　年内，东台市针对矛盾纠纷向政法机关相对集中的实际，探索建立“诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、纪调对接”五大机制。制定和落实定期交流、联席会办等相关制度，及时梳理突出矛盾，落实化解责任，有针对性地开展工作。出台《诉讼调解与人民调解对接工作的实施意见》，市人民法院和6个基层法庭全部设立专门的调解室，建立矛盾调处的“绿色通道”，探索出立案调解、庭前调解、庭中调解、执行和解多措并举的工作机制，全年调处案件3883起，占民事案件结案总数的65%。市公安局按照“前置关口、归类分流、整合资源，联动联调”的思路，在基层单位全面推行调解窗口建设，全年调处化解各类纠纷1487起。市检察院通过公开答复、举行听证等多种途径，全力引导当事人以调解方式结案，连续5年被评为“全国文明接待室”。市信访局、市纪委都建立健全案件分流、批转、交办等相关工作制度，细化矛盾调处规程，有效化解了各类矛盾。

【政法综治服务中心建设】　年内，东台市为有效整合资源，便捷有序地开展工作，在23个镇全面推行政法综治服务中心建设，综治办、司法所、矛盾调处中心、信访办、安全办、人武部等相关部门集中办公，既分工又合作，实现资源共享，协同作战。11月份，专门开展政法综治服务中心建设“家家到”现场观摩活动。政法综治服务中心制定了一整套工作规程，健全运行机制，形成矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创、法治联建的工作平台，提高了效能，方便了群众，增强了基层维护社会稳定的能力和水平。

【加快推进“大防控”体系建设】　年内，东台市着眼于全面布防，加快推进“大防控”体系建设。全市已有21个镇建成社会面监控系统，初步形成城乡一体、内外结合、布局合理、资源共享的监控网络。按照“充实力量、集中使用、强化职能”的思路，进一步健全治安防范机制。在苏北地区率先成立公安防暴大队，拥有一支195人的专职巡防队伍。市区12个巡防小区实行点线面布警、全天候防控，将警力投放到案件高发时段、地段，提高对社会面的控制能力，确保市区治安稳定。大力实施农村警务战略，23个镇全部建立与巡防任务相适应的专职巡防中队，形成较为完善的治安防范模式。在街道、集镇、村场、卡口等各个地域，实行全天候、全方位的防范，有效遏制了盗窃家禽家畜、盗窃机动车等多发性案件的发生。全市构建的大防控体系在服务实战、指导实战中起着非常显著的作用，协破各类刑事案件578起，占全部破案数的32.4%，显示了大防控体系的强大威力。

【预防和减少青少年犯罪】　年内，东台市综合利用各种社会资源，整体联动，齐抓共管，把预防青少年违法犯罪工作落到实处。通过家长会、家访、家长接待日等形式，加强学校与家长之间的信息沟通，及时把握学生的思想动态，开展有针对性的教育。综治、教育等部门牵头制定“平安校园十条标准”，扎实推进“平安校园”建设。文化部门免费向市区、重点乡镇的学生发放借书卡。各学校通过举办法制讲座、上法制公开课、“现身说法”、举办模拟法庭等形式，加强对学生的法制宣传教育。公安、教育、文化、工商等部门经常性开展联合执法，加强校园及周边环境整治，坚决杜绝各类消极因素和不良影响，维护良好的教育教学秩序。组织开展留守儿童亲情关爱、问题青少年结对帮教活动，由市、镇两级综治办牵头，会同公安、司法、关工委、团委、学校，对留守儿童、问题青少年两类特殊群体进行全面排查、登记、造册，逐一落实“一对一”的关爱、帮教措施。全年共建立问题青少年帮教小组456个，帮教问题青少年469人，帮助“留守儿童”3376人。法院到省少管所开展少年犯回访活动，少年法庭建设成效突出，被表彰为“全国优秀少年法庭”。法院、检察院获得“全省优秀青少年维权岗”称号。全市90%以上的学校达到“平安校园”标准。

【特殊人群管控工作】　年内，东台市积极探索新形势下特殊人群的管控工作,面向社会公开招聘32名社区矫正专职工作人员，各街道、社区全部落实专人负责社区矫正工作，形成三级工作网络，对刑释解教人员强化警示引导，实行分层结对管控，逐人落实管控责任，在全市建成良好的工作机制。通过在市看守所举办集中训诫、集中警示教育行动，强化教育转化效果。进一步健全工作机制,加大经费投入，着力抓好就业安置、公益劳动、教育培训“三大”安置帮教基地建设，“抓好安置基地建设、促进安帮工作开展”的经验在盐城市推广。动员社会各方力量，以“连心牵手春风行”活动为主线，对全市163名社区矫正、刑释解教重点对象帮教、帮技、帮困，此项主题活动在《人民调解》上予以刊载。全年共接受社区矫正对象1727名，累计解除矫正977名，新接收刑释解教人员245名，安置率达90%，帮教率达100%。特殊群体总体稳定，重新犯罪现象得到有效控制，维护了基层社会稳定。在江苏省社区矫正工作会议上，东台市成为全省18家“社区矫正试点示范区”之一。

【政法队伍建设】　年内，东台市强化政法队伍建设，着力提升政法队伍形象。深化社会主义法治理念教育。通过“以案释法”、“以案析理”等活动，深入开展以“执法守法”为主题的社会主义法治理念教育活动。切实加强纪律作风整顿，着力解决苗头性、倾向性问题，严格落实从严治警方针，全年未发生政法干警违法违纪案件。强化政法干警的技能培训。公安局对民警进行以法律法规“一口清”为主体的执法艺术和办案技能培训，有重点地采取一线执法单位法制员和民警到法制科跟班轮训等形式，指导基层执法工作，集中时间开展所队长学法竞赛活动，着力提高基层执法单位领导的法律和执法水平。检察院针对侦查技能、侦查谋略、证据审查、司法文书写作等业务内容，组织开展办案技能、岗位练兵活动，全面提高干警履行职能的能力和水平。法院以精品案件工程为平台，大力开展审判业务研究和司法调研工作，提高法官驾驭庭审、查明事实、适用法律、调判结合等方面的综合能力。选树培植典型。及时总结和推广队伍建设的成功经验，培养、宣传、树立一批先进典型。在全市政法系统开展评选十佳基层政法单位、政法干警、法律工作者活动；在《东台日报》开辟“政法队伍风采”专栏进行宣传，产生良好的社会影响。