环境监察

【概况】 2008年,市环境监察大队先后被国家环保总局授予“全国环境监察标准化建设一级达标单位”,被省环保厅表彰为“排污收费先进集体”,大队部及安丰、三仓、头灶、城区四个设支部的中队连续多年被市委、市政府表彰为“文明单位”。多人被省厅表彰为“排污收费先进个人”,被盐城市委、市政府表彰为“先进个人”,被盐城市环保局表彰为“勤政廉政好干部”、“十佳环境监察员”,被东台市委、市政府表彰为“先进个人”。
【环境执法】 年内,市环境监察大队突出重点,不断提高环境监察质量和执法效能。突出重点行业整治,加强对全市医疗、化工、土炼油等排污企业的日常执法检查工作,提高污染治理设施运转率,督促企业达标排放;突出重点区域,狠抓饮用水源、沿海滩涂和中华鲟保护区周边工业企业及沿国道、省道沿线秸秆禁烧现场执法检查工作,确保区域环境安全;突出重点时段监察工作,加强节假日、夜间、中考、高考等特殊时期的环境监察,防止偷排放和噪声扰民事件发生。全年累计实施现场监察13000次,提出整改措施近1000条。全年对92家违法企业实施了行政处罚事先告知,罚款100多万元,有效遏制违法行为的发生。
【环保专项行动】 年内,按照国家、省和盐城市的统一部署,扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和集中式饮用水源地专项整治行动,通过广泛宣传、挂牌督办、强化监管、狠抓落实、稳步推进等措施,在专项整治行动中,先后出动2400多人次深入现场检查,取得了较好的成效。盐城市级挂牌督办企业按期完成任务,区域环境有所改观,环境信访较同期有所下降,群众对环保的认知度得到提高。溱东镇不锈钢企业排放的酸洗废水污染严重,群众信访投诉不断,已成为东台市污染特征明显、污染程度较重的区域之一,市政府将该镇的不锈钢产业作为年内连片污染整治重点区域之一。联合安丰中队多次组织溱东不锈钢企业召开专项整治会议,深入不锈钢企业进行现场督查。关闭了零散的不锈钢酸洗企业,初步实现了集中酸洗污水处理。
【烟尘专项整治】 年内,组织开展国省道烟尘专项整治活动,强化季节性管理与日常性管理相结合。为防止烟尘污染反弹,控减环境信访,开展烟尘专项整治行动,对国省道、市镇居民集中区、群众反映强烈的烟尘超标排放及焚烧废塑料、下角料、劣质燃料的单位和个人,按照首违不罚的要求,下达限期整改通知,拒不整改的依法查处。征管股和安丰、头灶、城郊、城区中队对十多家使用废塑料作燃料实施了处罚,有效扼制烟尘超标反弹现象。
1月7日,市领导祁彪、葛启发等深入现场,详细了解市现代农业生态示范区的规划情况。
(东 宣)
【饮用水源保护专项检查】 年内,根据省环保厅关于《全省集中式饮用水源地环保专项整治行动方案》和盐城市政府关于《盐城市饮用水源和通榆河专项整治行动方案》要求,制定了行动方案,扎实有序地开展,使饮用水源和通榆河专项整治行动取得了实实在在的效果。从2月份开始开展集中式饮用水源地专项整治行动。抽调人员组成了6个调查小组,对泰东河沿线镇工业污染源的废水排放情况进行了一次调查摸底。对通榆河沿岸的企业多次开展节假日和夜间突出检查,及时制止违法排污行为,并建立了长效管理机制,保证饮用水源安全。为防止农作物秸秆抛入河中造成水源污染,在夏收、秋收期间开展了秸秆禁烧禁抛活动,加强白天、夜间巡查,共出动上千人次进行联合执法,有效地杜绝了秸秆抛河现象的发生。
【建筑噪声管理】 随着土地招商及旧城改造步伐的不断加快,建筑施工噪声污染已成为环境污染纠纷举报热点问题。年内,为从源头上控制建筑施工噪声污染,对新开工的建筑施工企业按规定进行排污申报登记,对未经申请同意进行夜间施工的单位依法进行查处,全年督促夜间施工作业审批264频次,并将审批情况予以公告,大队、城区中队还不定期进行夜间突击性检查,有效扼制了市区建筑施工噪声的信访。各中队也加强对建筑施工噪声管理,部分乡镇夜间施工作业也逐步开始办理夜间施工许可证,并缴纳超标排污费。中、高考是全市人民关注的热点,2008年东台市高考人数、考点数、食宿点数均为历史之最,加之考点、食宿点周围建筑工地、营业用房多,又适逢秸秆“双禁”的重要时期,为了保证社会各界关注的高考顺利进行,保证考生有一个安静的考试环境,5月上旬大队即专题布置落实中、高考期间“禁噪”管理措施,提出以超前管理为主、现场查处为辅的工作思路。要求各中队摸清辖区内考点和食宿点周围的各类噪声源,建立噪声源档案,及早提醒各建筑施工场地“禁噪”要求。大队及城区、城郊中队出动监察人员近千人次,对可能产生噪声影响的183家企业、商户,30多家建筑施工单位逐一登门进行检查,对考场周围的单位、个人发放市政府通告250多份,在市区考场周围、主要街道张贴通告70多份,督促施工单位通盘合理安排施工,避开中、高考期间进行高噪声作业,对考点周围排放连续性噪声的工业企业要求中、高考期间停止生产。考试期间,对包干负责的三中考点北侧、西侧商铺和居民区噪声管理落实专人加强监察巡查,实行“盯人防守”战术,严防沿街商户营业、开业庆典和生日婚宴鸣放烟花爆竹等产生噪声的行为。每天安排6名以上监察人员实行24小时值班,负责12369电话举报投诉的受理和处理。英语听力测试时,各考点所辖中队明确了1~2名监察人员在考点周边巡查,做到责任到人,所有人员提前一小时到场,逐点落实监控措施,确保万无一失。中、高考期间累计现场监察300多人次,送达、张贴禁噪通告500多份,查处环境噪声违法行为3起。
【环境信访】 年内,市环委会印发了《环境信访职能划分指南》至相关职能部门,规范环境信访的受理转办处理,保障环境信访人的合法权益;制定了《环境突发性事件应急处置方案》,及时、有效、科学的防范、应对和处置各种可能发生的突发性环境污染事件;成立了环境监察、监测、管理三方联动的体系,做到居住地1小时内、其他3小时内赶到现场调查处理;制定了环境信访处理规范,对环境信访实施规范化、制度化管理;印发了《环境信访受理统计规则》,大队举办了信访研讨培训班和知识测试,规范了信访工作的受理和统计。全年共调结各类环境信访和污染纠纷207多起,较上年大幅度下降,调处率、结案率均达100%,较好地维护了社会的安定。监察大队配合市局通过市人民广播电台政风热线栏目,倾听群众呼声,加强沟通联系,现场解答了群众的各类环境问题提问。