【概况】　2008年，东台市财政局积极主动应对复杂经济形势的挑战，适时调整思路，凝心聚力，从维护全市改革、发展、稳定的大局出发，始终把培植财源、组织收入摆在突出位置，加强组织协调，全面落实收入目标责任，实行重点重抓，强化跟踪督查和考核激励，有效促进了收入的较快增长，财政收入跃上新台阶。全年完成全口径财政总收入324346万元，比上年增收104145万元，同口径增长47.3%（新口径财政总收入203718万元，比上年增收55607万元，同口径增长37.5%）；完成地方一般预算收入130828万元，比上年增收43368万元，增长49.6%。财政支出337203万元，比上年增支135063万元，增长66.8%。其中：一般预算支出207198万元，比上年增支51138万元，增长32.8%；基金支出130005万元，比上年增支52896万元，增长68.6%。当年调入资金9597万元，实现财政收支平衡。

【加强财政收入征管】　年内，东台市财政局高度重视收入征管工作，立足抓早、抓序时、抓征收质量，实行月初目标分解对接、月中跟踪督促落实、月底分析督查公布的工作机制，强化财税征收的精细化管理和基础性工作，及时测算、分解、下达全年财政收入目标。修订出台《东台市关于财政收入征收考核奖励的办法》，强化工作责任，加大激励力度，充分调动各镇（区）和征管部门增收、超收积极性。积极协调国税、地税部门，密切配合，精诚合作，实行定期磋商机制，逐月对接、落实入库任务，跟踪入库进度，协调解决税收征管过程中的各种矛盾和困难，帮助协调征收市属重点工程项目税收，形成组织收入的合力，有效地促进了国税、地税收入的快速增长。密切联系各镇（区），深入调研，周密测算，将各项目标任务及时细化分解，落实到各镇（区）和征管部门。建立“镇财市管”联络员制度，不间断跟踪督查，对重点镇、困难镇组织收入情况进行重点剖析、分类指导。加强序时考核，利用东台电视台、《东台日报》、《东台财政简报》按月公布各镇（区）收入进度和排名情况，开辟首季“开门红”、上半年“双过半”、三季度“达序时”和四季度“攻坚战”等专栏，及时宣传组织收入工作的先进典型和经验做法，促进镇级财政收入序时入库。全年镇（区）财政共完成一般预算收入66685万元，同比增长48.4%，占全市财政一般预算收入的半壁江山；重点镇竞相赶超，溱东、梁垛两镇实现了财政总收入首次超亿元，市开发区一般预算收入实现倍增目标；村级经济加速发展，全市纳税超千万元村达4个，溱东镇周黄村缴纳工商税收首超2000万元，达2132万元。切实加强契税和耕地占用税征收，全面清查税源，跟踪征收，追缴陈欠，努力实现应收尽收。全年契税收入首次超过1亿元，实现1.66亿元，成为全市财政增收的新亮点,为财政收入登台阶作出新贡献。

【助推经济跨越发展】　年内，东台市财政局积极整合运用各种财政手段，发挥财政职能，倾力支持经济发展，全力服务企业发展，努力促进财源总量扩张和结构优化。全年安排涉企发展资金7077万元，其中安排专项资金988万元，鼓励企业兼并重组、加大投入、创优夺牌，促进民营经济加快发展，为地方经济腾飞多作贡献；配套出台《2008年市直部门向上争取项目资金考核奖励办法》，全年申报涉企项目75个，争取资金5372万元，支持140户企业加快发展。局班子成员挂钩到重点企业，深入企业调研，协助解决生产经营中的难题，充分发挥重点企业在全市经济发展中的支撑作用。在认真贯彻落实国家、省出台“保增长、促发展”政策措施的基础上，调研出台支持纺织业、房地产业发展等一系列涉企扶持政策，安排专项补贴686万元，帮助企业渡过难关。增加市担保公司注册资本3000万元，进一步优化中小企业融资环境；打包处置企业呆滞银行贷款，专项安排150万元回购了断2.51亿元工商银行沉淀债务，减轻92户企业债务负担，全力助推企业发展。财政拨付注册资本金6000万元，支持成立国有资产经营公司，以抵押融资、经营权市场化运作等方式盘活存量国有资产，搭建支持经济发展融资新型平台。全力服务招商引资，对招商经费实行事前审核预拨，事后核查结算，大型活动跟踪服务，有效地加强了招商经费的管理。全年安排招商及奖励经费1112万元，保证了招商机构正常运转和奖励兑现，催生了一批新的经济和财源增长点。

【调整财政支出结构】　年内，东台市财政局加大社保资金筹集力度，支持社保体系建设，全年实现社会保障财政支出24845万元，惠及全市百万居民。全面提高企业养老、城乡低保、农村五保、失业保险发放标准，全年新增支出4682万元，基本实现职工医疗保障、新型农村合作医疗、离休人员医疗和城镇居民医疗全覆盖；全年调度安排财政资金2564万元，扶持下岗失业人员再就业8508人，培训下岗失业人员4800人，救助残疾人2040人；构建完善公共卫生服务体系，财政安排专项资金600万元，组建社区卫生服务机构245个。倾力支持社会主义新农村建设，不折不扣地执行粮食直补政策，通过印发公开信、设立监督台、组织督查等形式，力保涉农补贴政策执行不走样，全年实施支农惠农政策措施34项，实现涉农财政支出44294万元，其中：兑现7项惠农补贴11573万元，惠及农村家庭30万户；财政补助资金177万元，实施农村劳动力转移培训5900人；支持新农村示范点基础设施建设财政安排资金590万元；安排河道疏浚及村庄河塘整治资金1697万元，疏浚河道115条；创新农桥建设管理机制，将立项权交给镇政府，推行镇政府推荐、市财政初审、省财政批准的立项管理模式，投入资金1136万元，新建、重建农村危桥92座，改造闸站48座，改善了农民的生产生活条件。支持教育事业发展，提高学生平均公用经费、特困生补助、校舍维修改造经费标准，全年实现教育总支出56284万元，其中：实现义务教育支出41963万元，保障了85390名中小学生接受义务教育的权利；专项安排大学生助学贷款273万元，资助贫困大学生546人；化解农村义务教育债务余额4904万元，获得省专项奖励497万元。全力支持城市建设，筹集调度各类城建、交通重点工程资金32500万元，保证了全市重点工程的顺利实施。

【健全财政管理机制】　年内，东台市财政局坚持把深化改革、创新机制作为加快财政发展的重要动力，积极探索财政工作的新思路、新举措，按照公共财政体系建设的目标和要求，深化财政管理制度改革，不断完善财政运行机制。推进财政管理体制改革，认真落实新一轮省对县财政体制，提出积极应对措施；深化国库集中支付制度改革，拓宽集中支付范围，基本实现财政性资金集中支付全覆盖，形成了指标控制、计划管理、资金支付、信息反馈“四位一体”的管理格局，国库单一账户体系进一步完善；健全和完善非税收入管理制度，将罚没收入纳入非税收入收缴网络系统管理，加强非税收入收缴管理信息网络系统建设，加大对重点非税收入项目监管，全面提升非税收入管理水平；修订《2008年市级部门预算编制实施办法》，出台《东台市本级部门决算编审及批复办法（试行）》，在全省首推部门决算批复制；制定出台《市级部门项目支出跟踪管理办法》，实施项目资金跟踪管理制度，推行财政资金绩效评价，提高财政资金使用效益。积极做好政府采购工作，全年共采购317次，采购预算3965.29万元,实际采购3519.34万元,节支额445.95万元,节约率为11.25%。拓宽国有资产监管领域，将沿海滩涂资源逐步纳入国有资产管理范围，研究出台加强东台市沿海滩涂资源经营管理的方案，从源头加强国有资源收益的集中管理。创新支农资金管理机制，出台财政扶持项目申报与建设管理办法，细化申报程序、工程管理、拨款流程，规范了支农资金管理行为。

【强化财政监督管理】　年内，东台市财政局努力探索新的财政监督管理方法，不断改进和强化财政监管，推进依法理财。主动配合本级审计部门开展同级审，认真梳理存在问题，制定整改责任分解表，明确整改措施，有针对性地整改落实，同时开展全面检查，完善相关制度，规范预算执行。全力配合上级审计部门开展2005～2007年度财政收支“上审下”审计，协调做好业务准备、资料提供和跟踪服务，保证了审计工作顺利开展。紧紧围绕全年财政监督检查工作目标，认真履行财政监督检查职能，全年组织开展综合和专项财政检查81次，查出违规资金4856万元。组织开展全市政府采购专项检查，对违规问题进行了处理和纠正；建立全市国有资产信息管理数据库，强化国有资产的动态监管。强化对镇级财政监管，先后对20个镇财政所进行检查和抽查，重点检查会计站代管的村镇建设服务中心、计生服务中心等单位会计信息质量，督促镇级非税收入实行“票款分离”，以强化监管促进镇级财政工作有序运行。

【创树财政部门形象】　年内，东台市财政局以“打造苏北最佳财政环境、争创全市最佳服务部门”为目标，扎实推进优化发展环境“机关效能建设提高年”活动，倾心竭力服务发展、服务基层、服务群众，建立急事急办“绿色通道”，所有急事急办件须在规定办理时限内快速办理、提前办结，努力做到“办理过程不停顿、当日办结不过宿”。深入开展“解放思想，提升素质，服务发展”主题教育活动，认真组织学习讨论和集中交流，围绕主题教育活动排查出的问题、涉及财政的社会热点和财政工作难点问题，筛选确定调研课题，分别组建19个财政课题调研组，深入调研探索存在问题的现状、原因和对策措施；围绕机关党建工作开展8个党建课题调研，激励党员干部大兴调研之风、创新之风，推动党建、工作机制创新。深入开展以“机关比服务争一流”为主题的“五比五看”实践活动，努力营造财政部门“比学习、看思想解放程度，比业务、看工作创新成果，比工作、看全省同行位置，比服务、看基层满意水平，比作风，看民主评议名次”的浓烈氛围。深入开展文明创建和结对共建，制定并下发《“牵手致富”活动方案》，明确目标任务、帮扶办法和具体要求，同时成立以东台市财政局5位局长任组长的5个帮扶工作小组，分头开展帮扶活动，了解帮扶对象脱贫过程中的需求，努力让挂钩的每个低收入农户达到有增收项目或就业岗位、有稳定收入、有生活保障、有医疗保险，确保实现人均纯收入2500元以上的“四有一确保”目标，让64个家庭早日实现脱贫目标。及时分解全局党风廉政建设工作责任，将廉政建设工作细化，明确了目标任务、责任单位和责任人；召开了全系统党风廉政建设会议，出台廉政谈话制度，及时解决苗头性、倾向性问题，努力营造风清气正、廉洁文明的财政环境。新建东台财政门户网站，进一步推进依法理财和政务公开工作，切实加强“阳光财政”建设，主动接受社会各界监督，努力树立财政部门良好的社会形象。东台市财政局被江苏省人民政府表彰为“全省财政收入增收先进单位”，被江苏省财政厅表彰为“全省财政预算管理工作先进单位”、“全省行政事业单位资产清查工作先进单位”；被盐城市人民政府表彰为“财税贡献奖先进单位”、“支持教育工作先进集体”；被东台市委、市人民政府表彰为“综合发展先进部门”，并荣获“五比五争”贡献奖、优化经济发展环境工作奖。全系统被评为“盐城市文明行业”、“东台市文明行业”，3个下属单位及15个财政所被评为“东台市文明单位”。