物价管理

【概况】　2008年，东台市物价局针对宏观形势复杂多变、价格指数持续高位运行等特点，突出把工作目标定位在“积极保持市场价格基本稳定、全力服务经济社会发展”上，把推进重点落实在“狠抓监测、强抓监管、重抓服务”上，把具体成效体现在“当好市场价格的稳定者、经济发展的推动者、价费秩序的维护者、和谐东台的建设者”上，坚持常规工作有序推进、重点工作有效到位、特色工作有所创新，从而在物价部门作为的空间内为稳定市场价格秩序、促进经济社会又好又快发展作出了积极努力，获市委、市政府“2008年度目标任务绩效考核综合发展奖”。在盐城市价格系统年度绩效综合考核中再次蝉联第一，连续三年被盐城市人民政府表彰为“全市价格工作先进集体”，并代表苏北5个市的44个县（市、区）在全省价格工作会议上作了题为《履行价格服务职能，探索助农增收新路》的典型交流发言，基本实现了三年前提出的“盐城争排头、苏北创一流、全省有位次”的奋斗目标。

开展文明创建　年内，市物价局继续深入开展省、市、县（市）三级文明行业（单位）创建活动，狠抓机关效能建设，认真实施亮牌上岗制、首问负责制等十项服务承诺，积极推行价格政务公开公示，促进依法行政、文明执法、优质服务。重视加强物价网络建设，做到市直单位有价格监督员、社区有价格监督站、镇有物价工作领导小组和物价工作站、村有义务价格监督员，进一步完善了价格服务体系。坚持抓班子、带队伍，着力完善内部管控和外部监督制度，定调价、价格处罚、价格听证等行为坚持按规则、走程序、重公论，先后召开价费调整、价格处罚集体审议和价格听证会10多次，全面提高了社会参与度和规范透明度。认真实施“党员结对牵手致富工程”，4名科级干部扶持新办民营企业4家，10名中层以上干部与10户农村困难家庭开展了结对帮扶。深入开展“亲情每一天”、为汶川特大地震捐款和缴纳特别党费等活动，累计捐助各类爱心资金56000多元。积极参与城市创建和挂钩结对，认真做好了5名军转干部包保和帮扶5名下岗失业人员再就业工作。组织全体干部职工参加“解放思想、提升素质、服务发展”主题教育，认真查找自身存在问题，并切实加以整改，机关内部风清气正心顺，呈现出团结和谐上进的浓厚氛围，在保持江苏省文明行业荣誉称号的同时，又先后被表彰为“盐城市文明行业”和“东台市文明标兵单位”。

成立价格协会　3月，在市物价局的精心筹备下，一个专门从事价格工作宣传、研究，探索和提供价格协调、咨询服务的群众性社团组织——东台市价格协会正式成立，市价格协会聘请市政府副市长张连春为名誉会长，选举市物价局局长王存桂为会长。

【强化价格宣传】　年内，市物价局针对社会上普遍存在的“市场物价平稳时厌烦物价部门，市场物价失衡时寄望物价部门”现象，充分利用“四个时点”（“3·15”、“4·26”、“9·20”、“12·4”）和“八个一”（一封汇报信函、一份专版报纸、一本收费手册、一条移动短信、一块公示栏牌、一张咨询柜台、一套宣传资料、一次直播节目）载体，大力宣传价格职能、价费政策及年度工作思路、重点、措施和进展等方面的情况和动态，积极正面引导，专题释疑解惑，在价格形势复杂多变、价格指数持续高位运行的情况下，主动面对，坦诚交流，赢得了社会各界的普遍理解和支持。

4月26日，市物价局在法制广场举行大型广场咨询活动，纪念《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年。

（市物价局）

【加强监测调控】　年内，市物价局针对居民消费价格指数持续高位运行的态势，认真落实各级党委、政府和价格部门的决策部署，积极采取相关应对措施。加强应急监测，及时调整价格监测网络和监测队伍，增加主副食品监测品种，加大对重要商品和服务价格的监测频次，开展价格监测综合分析，及时提供建议和意见，服务政府决策。正面引导社会舆论，及时通过召开价格提醒会、情况通报会及解读政策等形式，稳定群众消费预期。全面落实国家临时价格干预措施，对世纪联华超市和农工商超市实行了提价申报、调价备案。及时贯彻上级各项价费调整政策，做到该取消的及时取消，该降低的及时降低，先后贯彻落实了小麦、稻谷、蚕茧等农副产品收购价格政策，高耗能企业差别电价、峰谷分时电价、农村电网维护费电价政策，药品最高限价政策，医疗服务收费等政策。适度调整自来水、热力和管道天然气价格,妥善疏导资源性产品价格矛盾。进一步加强商品房市场价格管理，商品房价格未出现大起大落现象。加大市场巡查整治力度，积极规范市场价格秩序，密切关注低收入群众生活，有效地稳定了市场、稳定了价格、稳定了人心。

【优化价费环境】　年内，市物价局围绕打造“收费洼地、办事平地、服务高地”目标，全面喊响“投资满意在东台，优质服务物价人”口号，着力打造优良价费环境。清理收费政策，对现行价格和收费管理文件进行全面清理，先后取消或降低收费项目24项，减轻企业和群众负担1200多万元，并在《东台日报》上进行公示，同时专题编印《涉企涉农收费政策汇编》3000多册，免费向全市各有关单位及群众赠阅。开展收费年检，对全市600多个行政事业性收费单位的收费项目、标准、金额进行了逐一审核，及时纠正了少数收费单位的违规行为。推进价格诚信，围绕建设“阳光价格、诚信东台”目标，不断规范市场价格行为，在年初召开的全市价格工作会议上，除对全市11个价格工作先进集体和18名价格工作先进个人进行表彰外，还对10个明码标价单位进行了授牌表彰，营造了讲诚信、树形象的浓烈氛围。积极推行主动服务制和一线服务制，全面推行涉企、涉农收费公示制和责任追究制，加强收费监管，提升工作效能，被市委、市政府表彰为“优化发展环境先进单位”。

【服务经济发展】　年内，市物价局一方面坚持服务发展不动摇，及时帮助市经济开发区、市沿海经济区、有关镇及有关企业协调拆迁补偿、用电用水用气等矛盾，支持地方经济发展。积极采取有效措施，维护企业合法权益，先后开展了农村电网维护费、沿海经济开发水电气价格调查，主动掌握企业负担状况，扶持企业做大做强。坚持用足用活价格政策，全力扶持重点民营企业和外商投资企业发展，针对部分沿海投资企业提出的执行农业用电价格的申请，主动与供电部门进行沟通和协调，最大限度地满足了企业的要求，同时累计为30多家符合用电优惠政策的企业向省物价局争取电价综合补贴3000多万元，补贴总额居苏北各县（市、区）之首。另一方面，积极投身经济建设主战场，扎实开展招商引资，为全市经济发展增添后劲，全年引进并开工建设5000万元内资项目1个、到账外资138万美元，扶持新办年纳税3万元以上民营企业4家，先后被市委、市政府表彰为招商引资、项目推进先进单位、利用外资先进单位。

【促进价格助农】　年内，市物价局坚持履职为民、问需于民、服务富民理念，积极服务全市城镇化和农业产业化进程，明确提出物价部门自身在服务“三农（农业、农村、农民）”中提供的成本认证、拆迁认定、价格鉴证等服务一律实行免费服务，并支持唐洋、后港、广山3个镇通过规定程序，开征了集镇垃圾处理费。继续健全完善“三百”（百家工业企业、百户种养大户、百名农民经纪人）挂钩实施方案，定期深入全市农村10个工业企业、15户种养大户、15户农民经纪人所在地和100个农村价格服务解难联系点开展调研和服务，有力地助推了社会主义新农村建设。紧紧依托盐城市物价局组织开展的“服务‘三农’大篷车”这一载体，积极实施“双走（走进基层、走进物价）互动工程”，认真构建政策落实、信息整合、权益保障三个体系，扎实开展信息、政策、致富和维权四项服务，有力地促进了农民群众增收节支，从而在价格服务“三农”上探索出了一条新路子，盐城市物价局为此专题在东台召开现场会，学习、交流东台市物价局的有关经验做法。

【实施监督检查】　年内，市物价局加大价格监督检查力度，严肃查处价格违法行为，先后开展了药品和医疗收费价格、教育收费、农民建房收费等专项检查，并与市纪委、监察局等部门联手协作，先后开展了优化发展环境督查、春茧收购等检查活动，同时结合各大节日以及第19个明码标价检查月活动，先后出动340多人次，对全市城乡市场价格进行了专项巡查，全年累计查处价格违法案件68件，实行经济制裁200多万元，受理并查处各类价格信访举报投诉15件，答复率、办结率均为100%。

【开展价格鉴证】　年内，市物价局在巩固涉案财产价格鉴证、车损评估等传统阵地的同时，积极拓展新的价格鉴证领域，着力探索价格行政裁定职能新空间，全年累计开展价格鉴证评估、价格认证、成本监审、拆迁补偿认定等各类价格鉴证业务1294件，标的总额3.9亿元，取得了较好的经济效益和社会效益，为维护各方合法权益、促进司法公正、促进地方经济社会发展发挥了重要作用，市物价局价格认证中心被国家发展和改革委员会价格认证中心授予“2006～2008年度价格认证机构规范化建设达标单位”称号。

类别及名称	全年平均
居民消费价格总指数	105.3
非食品价格指数	101.6
服务项目价格指数	98.2
一、食品	111.2
其中：1.粮食	102.8
2.淀粉及薯类	106.2
3.干豆类及豆制品	134.6
4.油脂	126.4
5.肉禽及其制品	118.3
6.蛋	100.3
7.水产品	110.3
8.菜	103.0
二、烟草及用品	101.8
三、衣着	98.2
四、家庭设备用品及维修服务	103.0
五、医疗保健和个人用品	103.2
1.医疗保健	103.0
其中：中药材及中成药	104.1
西药	105.0
2.个人用品及服务	104.2
六、交通及通讯	104.8
七、娱乐教育文化用品及服务	94.5
其中：教育	94.8
八、居住	106.8