国有资产管理

【改革监管机制】 年内,东台市财政局和东台市国有资产管理委员会办公室共同牵头组建东台市国有资产经营公司,专门经营和管理经营性国有资产,推动了东台市国有资产监督管理机制的改革和创新。一是通过资产清查和调研,将分散于全市44个部门344个单位的经营性资产全部集中起来,由政府授权市国有资产经营公司实施统一经营,实现国有资产由“分散”经营向“集中”经营的新突破;二是将沿海滩涂资源纳入国有资产监管范围,实施规范统一的经营管理,涉及整合的单位10个、滩涂经营面积1.03万公顷,实现了国有资产监管领域的新突破;三是将历年来从企事业单位改制中剥离出来的资产纳入国有资产集中经营范围,实现统一政策、规范处置改制单位资产的新突破。
【管理体制】 东台市国有资产管理职能由东台市国有资产管理委员会代表市政府行使,委员会下设办公室,即市国资办,具体办理全市国有资产的监督管理工作。在体制上实行“一办一公司三中心”监管模式,即在市国资办的监管和指导下,下设市国有资产经营公司、市公有资产托管中心、市粮食系统资产管理中心、市供销系统企业资产管理中心。监管的资产范围包括行政事业单位非经营性国有资产、行政事业单位经营性资产及企业国有资产、改制剥离资产、国有滩涂资源等。
【强化动态监管】 年内,在对全市行政事业单位资产开展资产清查的基础上,再次对全市行政事业单位占有的房屋、土地等不动产资源进行清查登记,并对市直32个部门进行逐一的核实、检查,掌握了全市行政事业单位国有资产的基本信息;积极组织全市所有行政事业单位将所占有和使用的资产信息,通过网络全部填入指定的网络表格,作为存量资产的初始数据信息加以监督和管理,并通过设置代码,保存基础信息。在此基础上,各行政事业单位需要增减变动存量资产时,只有向市国资办提供和办理合法合规的手续,才能处置存量资产,从而实现了国有资产监管工作的网络化、动态化、规范化。
【搭建融资平台】 年内,加大国有资产的盘活和运用力度,在保证行政事业单位资产占有权、所有权、收益权都不变的前提下,充分挖掘国有资产的市场功能,对部分资产和资源的经营权通过市场化运作,对外发包、抵押、担保等,为经济建设和社会事业发展搭建融资平台。并先后以国有资产为纽带,构建四大融资平台,当年融通各类资金7亿元,为经济发展和社会事业提供了资金保障,有效地促进了经济的又好又快发展。
【跟踪服务企业】 年内,对在近年来改制剥离的国有资产运行情况进行排查,特别是对剥离的离退休职工养老金、医疗费等权益资金的兑现情况进行了跟踪调查,督促有关方面严格兑现承诺,及时交纳社会保障资金。同时,对改制中存在的离退休人员、老人员以及其他一些复杂的遗留问题,及时核实情况,并从国有资产经营收入中安排经费予以解决,保障了企事业单位的改革成果。对92个原市属企业拖欠工商银行(已转售给华融资产公司)的2.2亿元贷款情况,进行逐企业的梳理和分析,经过与上级国有资产管理部门以及有关金融机构的沟通与磋商,最终以150万元的成本回购并了断工商银行2.2亿元贷款的追索权,为东台市相关企业走出困境,加快发展注入了活力。
【规范资产处置】 年内,对全市行政事业单位拥有的资产状态和性能等进行认真的梳理,并请中介机构进行逐单位、逐项目核实和鉴证,对108个单位存在的丧失功能资产、坏账、账外资金等进行了依法处置。加大对闲置资产的公开处置力度,规范资产拍卖、报废处置程序,有针对性地盘活国有资产。对能够正常发挥使用功能的闲置资产,加大部门间的横向调剂力度,充分提高资产使用效率。
(孔 升)