【概况】  2013年，东台市政府法制办紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，圆满完成全年工作任务，为全市经济和社会发展提供了良好的法律服务和法制保障。年内，市政府被省政府确认为“率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的县（市、区）”，继续保持“盐城市人民政府依法行政先进单位”荣誉称号。市政府法制办荣获“全省政府法制工作先进集体”称号，被评为“全省行政复议工作先进集体”，获“全省政府法制工作创新奖”。

【完善依法行政机制】  健全依法行政各项配套制度  制定并提请市政府出台《2013年全市依法行政和政府法制工作要点》、《法治政府建设阶段性工作目标指标体系分解任务》和《2013年全市依法行政考核评分细则》等系列文件，健全规范性文件立项计划、推进行政执法规范化建设等依法行政各项制度。

推进政府常务会议学法活动制度化  年初，市政府专门制定出台政府常务会议学法制度，规定政府常务会议每次安排专题学法活动。上半年，市政府第15届2次市长常务会专题学习《中华人民共和国行政强制法》。

推行行政指导制度  4月中旬，在市烟草局召开行政指导现场推进会，全面总结工商局和农委成功经验，下发相关制度办法和示范文本，进行专题业务观摩和辅导。至年底，全市各行政机关都建立了行政指导制度，并形成多个典型案例。

【开展新一轮行政审批项目清理工作】  年内，开展为期6个月的行政审批项目清理工作。经市政府第15届4次常务会议讨论通过，公布2013年市本级行政审批事项第一批清理结果。决定保留行政许可事项160项、非行政许可事项61项、初步审查转报上级行政机关的行政审批事项30项，并取消上级已公布涉及行政审批事项20项。

【公布行政事业性收费项目目录及其标准】  年内，对全市行政事业性收费项目逐一清理，编制收费项目目录及其标准。主要包括该市按照行政事业性收费管理审批权限，由上级有权部门批准、截止2013年8月31日的全部行政事业性收费项目，并结合贯彻落实国家和省市相关收费减免优惠政策，取消或降低事关民生和企业的收费项目。9月份，对清理确认的涉及25个部门92类行政事业性收费（其中涉及企业负担的收费项目56个）已正式公布。

【开展年检年审事项清理工作】  9月起，组织对市直各部门和单位的年检年审事项进行清理，重点清理市直单位的年检年审事项，取消一批没有设定依据的年检年审事项，对确需保留的年检年审事项进行规范，推进联合年检和网上年检工作进程。确定凡无依据的年检年审事项、由市各部门自行设定的年检年审事项、虽有一定依据但日常监管等措施可以替代，以及无实际效果的年检年审事项一律取消。

【落实重大决策性文件实施情况评估】  年内，组织对2012年度市政府制定的5件涉及全市经济发展、事关群众切身利益的规范性文件进行了实施情况评估，并向市委、市政府报告。针对评估工作中发现的一些共性问题和特性问题，建议市人社局、财政局出台补充意见，对城乡居保整体保障水平偏低、镇区项目资金管理未能参照执行等问题进行了修订。

【加强规范性文件管理】  年内，公开征集规范性文件制定意见，编制年度规范性文件制定计划；通过新闻媒体公开征求《关于加强东台河等五条国有河堤林地管理的意见》意见；审查各类文件37件，提出书面法律意见7条；规范性文件按规定及时上报盐城市政府和市人大常委会备查；将党委规范性文件纳入审核范围，并进行全面清理，首批31件文件清理结果已送市委审定。

【严格行政执法监督】  年内，坚持对重大行政处罚案件进行主体资格、适用法律法规正确性、违法事实及证据和程序合法性等9个方面内容的审查；健全行政执法案卷评查制度，严格执行重大行政处罚决定备案审查规定，备案审查重大行政处罚27件，确保重大行政处罚案件有件必备。11月份，专题开展说理执法案卷评查工作，实现了行政执法案卷评查和通报制度化、规范化。全年共完成1680本执法证件年检，决定注销70本失效证件，并通过新闻媒体进行公告。

【大力度实施依法行政专题和业务培训】  年内，定期组织全市法制人员学习国家新出台和修订、修改的法律法规及重要政策。全年对市各镇、各部门法治战线负责人以及50强骨干企业300余人、全市新任职科级干部、新录用机关工作人员1000余人进行法制专题培训。深入烟草、文广和农委等8个部门进行了行政调解、行政合同和行政指导专项业务培训。是年，全市行政执法人员分批次实施了行政执法业务培训。

【建立行政复议和应诉专报制度】  年内，建立行政复议和应诉办理分析专报制度，对重要案件不定期专题报告，促进行政争议得到高效解决。1～12月，市政府共收到行政复议申请81件，审查前协调化解8件，审查行政复议案件73件，受理案件69件。办理涉府行政应诉案件9件，协调镇区、部门行政应诉案件39件。行政机关负责人出庭率连续6年保持100%。涉府行政复议和行政应诉案件无败诉或行政行为被撤销。

【定期开展行政执法联席活动】  年初，召开行政复议与行政审判工作暨政府法律顾问座谈会，通报2012年行政复议、应诉情况，就做好行政复议与行政诉讼工作进行专题辅导。6月2日，召开食品安全工作联席会议，各相关部门交流了上半年食品安全工作开展情况；市法制办对《两院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》进行详细解读。会议对食品安全工作提出要求，一是抓认识、二是严监管、三是重惩治。11月底，召开《江苏省爱国卫生条例》学习、宣传、培训会，紧紧围绕“条例”9章59条内容，全面落实四大项爱国卫生工作规范，引导增强爱国卫生工作法律意识和法制理念。不定期联合市法院开展联席活动，协调研讨疑难案件，组织典型案件分析。

【优化行政调解工作机制】  年内，完善人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，发挥大调解平台作用，实现资源互补。印发行政调解相关文书模式，指导各部门建立行政调解回避、申请、告知制度，行政调解简易程序和一般程序制度。先后组织召开7起行政复议案件听证会、9起会办会，行政复议案件协调成功率达70%以上。