公安

【概况】 2013年，东台市公安部门紧紧围绕经济社会发展大局和“全省争先、苏中领先、苏北率先，勇当盐城公安系统排头兵”目标定位，坚持维护稳定第一责任、打击犯罪第一主业、服务发展第一要务、规范执法第一抓手、队伍建设第一保障，圆满完成年度各项工作任务。年内，全面启动矛盾隐患“五项排查”，共排查矛盾隐患689起，整改化解639起，整改化解率为93%，涉法信访总量同比下降30.56%、信访积案化解率达91.2%，总量降幅、积案化解率均居盐城第一。抓获“全能神”邪教信徒，查清苏皖牧区组织架构，省公安厅专门召开现场会推广东台做法。举全市之力建设“技防城”并顺利通过省级验收，持续不断地组织开展针对性系列严打整治行动，成功破获公安部、省公安厅挂牌督办的特大网络赌博案件、网上售枪案件和跨省贩毒案件。深入开展“两转变、三服务”优化发展环境活动，认真执行省厅服务群众和经济社会发展十二项措施，组织打击破坏金融秩序犯罪“突击月”行动，积极投身城市创卫工作，被省公安厅表彰为“全省群众工作优秀公安局”，被省委、省政府授予“江苏省文明单位”。推行勤务规范，强化精细管理，完善监督机制，执法质量和执法公信力明显提高，连续七年进入全省公安执法质量优秀行列，三次蝉联全省县级公安机关执法示范单位，被省公安厅表彰为“执法规范化建设成绩突出集体”。

【建立健全矛盾隐患“五项排查”常态机制】年内，坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，建立健全以“排查化解社会矛盾纠纷、排查整治突出治安问题、排查整改公共安全隐患、排查治理执法安全隐患、排查解决队伍管理薄弱环节”为主要内容的矛盾隐患“五项排查”常态机制，一着不让地抓好维护稳定各项工作。

重抓情报预警做到早发现。坚持公秘结合、人技结合和网上网下结合，全方位收集影响稳定的各类苗头信息，全年共向市委、市政府和上级公安机关报送涉稳情报信息314条，及时为领导决策提供信息支撑。在重要敏感节点启动每日研判机制，超前掌握、及时预警、主动防范，把握了维稳主动权，圆满完成党的十八届三中全会、“两节两会”、董永七仙女文化旅游节暨招商推介活动、金秋经贸洽谈会以及全国人大常委会委员长张德江、全国政协副主席万钢和省委书记罗志军到东台视察调研等重大活动安全保卫任务，特别是“6·4”、“7·5”等敏感时期，积极主动作为，狠抓关键措施落实，及时化解了一批苗头隐患，保持了社会平安和谐。

重抓矛盾调处做到早化解。对重点领域、重点问题、重点群体进行滚动排查，加大维稳办工作交办力度，积极会同有关部门，主动疏导化解矛盾。组织开展涉法信访化解攻坚行动，严格初信初访当事单位主要领导和责任民警一律到信访室接访、有责信访一律追究当事单位主要领导和责任民警责任“两个一律”规定，全面落实领导包案责任，涉法信访总量518件，比上年746件减少228件，13件重点涉法信访积案化解12件。

重抓动态管控做到早控制。通过上下联动、滚动排查，对10个特殊群体、87名涉稳重点人员、1124名治安重点人员、549名肇事肇祸精神病人逐一落实管控救助措施，纳入情报平台动态管控、积分预警。加强虚拟社会管控，对“三个事关”（事关稳定、事关公安、事关本地）负面舆情加大引导和落地查人力度，共查证处置负面网络舆情51条，教育处理发布虚假信息网民5人。扎实推进社会稳定风险评估，全市完成稳评项目158个，同比上升11.2%，稳评后实施的项目均未发生重大不稳定事端。建立涉众型经济案件报告报备制度，组织开展打击破坏金融秩序犯罪“突击月”行动，排出重点单位175家，整改涉稳涉众隐患36处，侦办涉众型经济案件12起。抓获“全能神”邪教信徒，查清苏皖牧区组织架构，省公安厅专门召开现场会推广东台做法。

重抓应急处突做到早处置。充实和加强巡特警队等应急处突专业力量建设，完善突发事件应急指挥和重大案件、群体性事件应急处置预案，开展“关城门”和重大案件处置实战演练，全年共出动警力2000余人次，成功处置原化肥厂拖欠煤炭款引发的回民集访、海澜服饰厂倒闭引发的职工集访、安榆桥两侧居民封桥堵路以及市区中意建材厂退休职工封堵厂门等群体性事件150余起。

【推进立体化治安防控体系建设】年内，以打防犯罪、保障民生为导向，大力推进立体化治安防控体系建设，持续保持严打严防严管严控高压态势，努力掌控社会治安局势。

严厉打击组织开展“打盗抢保民安”、“扫毒害保平安”、“猎狐”、百日打防攻坚、台城地区夏季严打整治等系列严打整治行动。当年刑事发案3278起、同比下降10.1%，破案778起、同比上升4.9%，83起八类案件破78起、破案率93.98%，2起现行命案全部告破，共抓获刑事作案成员1121人，逮捕347人，移送起诉736人，成功破获公安部、省公安厅挂牌督办的特大网络赌博案件、网上售枪案件和跨省贩毒案件。突出加大对群众反响强烈的动漫游戏场所涉赌问题专项整治力度，共查处电子游戏经营场所110家，取缔无证经营场所13家，责令限期整改6家，收缴赌博游戏机255台，处罚涉赌人员32人。

严密防控把“技防城”建设纳入市政府为民办实事工程，高点规划、高标建设、高效应用，在全市城乡建成以“一个平台、三道电子防线、五项机制、六张防控网”为主体的技防工程，12月11日顺利通过省公安厅、省科技厅的验收评估。大力推进社会面巡防，加强巡防大队和镇级专职巡防队伍的建设管理，整合城乡专兼职巡防力量，推动常态等级巡防，初步构建城乡一体化的大巡防体系，全市通过巡防抓获违法犯罪人员253人。

严抓基础召开全市公安基层基础工作会议，突出社区警务、信息化建设应用、刑事科学技术三项年度重点基础工作。通过重抓社区警务，全面摸清全市流动人口底数，共登记暂住人口20152人，全市127个社区警务室有90个被盐城市局评定为二级以上警务室，组织社区民警参加盐城岗位技能比武竞赛取得团体第一名，年度社区警务综合考评盐城第一。通过重抓信息化建设应用，全市行业场所治安管理系统安装率达70%、信息采集传输率达95%，重点人员信息采集率达97%，入所人员标准化信息采集率100%，各项基础信息数据质量处于盐城前列。通过重抓刑事科学技术，推进刑事案件现场立体勘查工作，确保现场必勘，全市13类案件现场和5类非正常死亡案（事）件现场勘查率达100%，通过指纹、DNA直接比中犯罪嫌疑人116人。

严格监管围绕交通、消防、危险物品安全监管，做到不间断检查、不手软处罚、不含糊问责，全市道路交通、火灾事故四项指标同比呈下降趋势，未发生火灾亡人事故、一次死亡3人以上的道路交通安全事故和危险物品爆炸、丢失等案件事故，共排查整改公共安全隐患164处，收缴枪支、管制刀具、弩17件，销毁“四私”（私产、私储、私运、私销）烟花爆竹2267件。以创建国家卫生城市为契机，大力实施交通安全生命保障工程，深化文明公路示范创建，开展“大排查、大教育、大整治”货车专项行动、交通安全大检查、市区道路交通综合整治，加大行人、非机动车、机动车违法交通行为查处力度，压降道路交通事故的做法在全省作经验交流。

【开展“两转变、三服务”优化经济结构发展环境活动】年内，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入开展“两转变、三服务”优化经济结构发展环境活动，进一步加强和改进公安行政管理，努力创造优质高效的服务环境。

强化重点保障积极研究“五位一体”总布局对公安机关的新要求，主动对接文化大发展，加大知识产权保护、文化市场整治力度，不断净化社会风气。主动对接生态文明建设，严厉打击破坏生态、污染环境、损害群众健康等违法犯罪活动。制定出台《公安机关服务“三重”工作实施意见》，对重点工程、重大项目和重要事项，逐一明确挂钩领导、责任单位和联络人，实行无缝隙挂钩服务，帮助解决工程项目推进过程中遇到的困难问题30余件。

细化服务举措认真落实全省公安机关改进作风服务群众和经济社会发展十二项措施，进一步优化公安门户网站集群，拓展网上服务内容，缩短办事时限，让数据多跑腿，让群众少跑路。行政审批项目全部纳入行政审批中心，落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制，推行“一站式”、“一号窗口”、预约服务、上门服务，提高了出入境、户籍、交通等项目的行政审批工作效率。全市共受理办结行政审批项目6416件，在市行政审批中心审批的项目“即办率”达到90%以上，实现了“零投诉”。

【积极打造过硬警队】年内，始终坚持严格教育、严格管理、严格监督，全面加强思想、作风、能力建设，努力打造忠诚、为民、公正、廉洁的过硬警队，为建设平安东台提供坚强保障。

强化教育培训以学习党的十八大精神为主线，深入开展队伍“双提”（提高队伍素质、提升服务能力）教育活动、作风教育整顿“清风行动”、人民警察核心价值观、“为何从警、如何做警、为谁用警”等主题教育活动，引导民警保持忠诚的政治品格、坚守公正的价值追求、恪守廉洁的职业操守。深入推进民警能力素质提升“353”计划，围绕全警执法办案、应急处突、科技信息化应用、舆情引导、群众工作、警务技能能力提升，全面施行“菜单式”选训、“课时制”参训、“学分制”考训、“实战式”调训“四训”机制，先后组织9期轮值轮训班、14期各类短训班、21场学法考试，参训民警7000余人次。

加强法制建设深入开展新一轮执法规范化建设，大力推进执法质量管理、执法效果优化、执法形象提升、执法安全保障和执法能力建设“五项工程”，制定出台110接处警十个一律规定、执法办案场所使用管理规范，从源头规范勤务行为。建立执法办案实地核查与网上巡查、信访投诉跟踪督查与责任倒查“四查”工作机制，完善执法监督管理、涉案财物管理、执法告知服务、电子签章四大系统，实现对执法办案的全过程控制。全年执法质量月考评始终处于盐城前列，在全国公安民警中级执法资格考试中，该局623名民警参考471名通过，通过率盐城第一。

改进工作作风认真贯彻落实中央和省盐城市关于改进作风的规定，制定出台加强队伍作风建设十项纪律规定、党风廉政建设和反腐败工作意见、实施大督查机制的意见、队伍月研判例会制度等系列制度，在全局开展以“治庸治懒治散，提质提速提效”为主要内容的作风整顿活动，健全完善队伍管理长效机制，努力从源头上预防和治理队伍突出问题。是年，全局有1名民警荣立一等功，1名民警荣立二等功，1名民警被授予“盐城市劳动模范”，2个集体、7名民警荣立三等功，8个集体、24名个人受到市级以上表彰。同时，辞退1名民警、1名民警被党政纪处分，107名违规民警受到了禁闭、停止执行职务、黄牌警告、诫免谈话、提醒谈话等的处理。