【概况】  2013年，东台市财政局积极应对复杂多变的经济形势，紧紧围绕“强化扶持稳增长、规范征管优质量、加大投入惠民生、精细管理提绩效”工作思路，着力培育地方财源、加强收入征管、强化支出保障、深化财政改革、建好财政队伍，有力服务地方经济与社会发展，为圆满实现“十二五”各项目标、奋力谋求进位争先奠定坚实基础。是年，全市公共财政预算收入实现新跨越，总量达52.46亿元，增长20.13%；公共财政预算支出73.33亿元，增长16.12%，实现财政收支平衡。

【强化扶持培植财源】  年内，市财政局紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，坚持扶持发展与培植财源并重，大力落实积极财政政策，全面对接国家、省和苏北各项财政扶持政策，有效促进经济稳定增长。

继续落实积极财政政策开  展“财政宣传月”活动，重点宣传支持经济转型升级、科技创新等方面的各项财税政策。认真总结营改增试点运行情况，重点分析试点企业行业分布、税收收入总量变化、开票税款和行业税负变化情况等，以及对地方财政的影响，反映存在问题并提出改进建议，为领导决策提供参考，全年完成改征增值税9266万元。出台《关于加快发展总部经济的政策意见》，鼓励镇区发展总部经济，强化招引工作指导督查。招引总部企业12户、总部经济税收1152万元。

足额兑现各项惠企政策  充分发挥财政资金的引导作用，加大对成长型企业和高科技企业的扶持力度。根据市委、市政府《关于加快工业经济发展的意见》、《关于加快服务业发展的意见》等文件精神，及时兑现市委、市政府鼓励工业、服务业发展的财政奖励政策，全年兑现涉企各类奖励资金6500万元，促进了工业经济转型升级。

大力化解企业融资难题  利用财政间隙资金12.62亿元，为磊达钢帘线、久工机械、德赛化纤、华大水产等25户重点企业提供短期还贷续贷周转资金，解决了企业的燃眉之急。市财政增加市信用担保公司注册资本1亿元，增强其为中小企业担保能力，全年提供担保13.9亿元。出资1亿元，与省信用担保有限责任公司合作设立东台分公司，为企业融资开辟新的支持渠道。发挥财政存款配置促进金融投放的撬动作用，全市金融机构新增贷款比上年增加17.21亿元。

积极向上争取项目资金  加大向上争取项目资金力度，全面分解任务，按月统计实绩，加强考核督查，激励市直部门单位为东台经济发展争取更多的项目资金，共向上争取项目资金23亿元，其中财政部门直接争取超5亿元。

【优化结构提升质量】  年内，市财政局着力优化财政收入结构，提升财政收入质量，努力克服组织财政收入中的不利因素影响，始终坚持培植财源与强化征管并举、质量提升与总量扩张并重，及早分解财政收入目标任务，加强收入组织的督查工作，财政收入实现了较高质量平稳增长。

认真做好收入动态分析  认真调研分析财政经济形势，准确把握全省、苏北、盐城及周边县（市）收入动态，及时对比分析财政收入结构变化，拟定组织收入工作措施，为保持财政收入平稳增长和较高质量发挥了积极作用。

切实强化收入序时推进  全面实施月初落实任务、月中跟踪推进、月末考核公布的组织收入工作机制。切实完善收入增长考核和激励机制，坚持市镇联动、财税协同抓督查、促进度、提质量，合力推进收入提质增量。认真组织每月收入工作的督查考核，夯实征管措施，协调解决矛盾和问题，强化分类指导促进度，推动各方积极参与征收、主动配合征收。

继续深化非税收入改革  继续深化非税收入两条线管理改革，规范非税收入收缴行为，做到“以票管收、以票促收”，做大做优财政“蛋糕”。

完善综合治税网络体系  强化全市综合治税网络体系建设，按月上报公职人员工资薪金个人所得税纳税情况，按季上报财政对企业补贴、贴息和补助款项等涉税信息，加强与国、地税部门沟通协调，全面清理税收盲点，促进财政增收。

实施提质三年行动计划  根据市委、市政府部署要求，出台《东台市提高财政收入质量三年行动六项措施》，着力培植财源、拓展税源、夯实税基，大力推进财税收入提质增收，力争通过三年努力，使该市财政收入质量提升到一个新层次。

重点企业纳税稳中有升  全市工业企业年纳税超500万元的56家，超千万元的26家，超2000万元的12家，超5000万元的3家，磊达集团、久兴集团纳税超亿元，为财政增收作出了较大贡献。

镇（区）财政加快发展壮大  镇（区）公共财政预算收入总量达40亿元，全市17个镇（区）中有11个镇（区）公共财政预算收入超亿元、6个镇（区）超2亿元、开发区超8亿元，东台镇继续保持“盐阜第一镇”的位置。

财政收入质量显著提升  全年税收比重83.1%，高于省定80%的苏北控制线3.1个百分点，超过苏中82%的考核水平。公共财政预算收入总量、增幅、税比排名在盐城7县（市）中分别列第一、第三、第一；在全省47个县（市）中分别列12位、14位、27位，比上年分别进1位、2位、10位。

【加大投入改善民生】  年内，市财政局持续加大财政支持力度，保障改善民生取得新突破。全市财政用于民生投入首次超过40亿元，达40.6亿元，有效推动了民生重点工程顺利实施，基础设施建设有力推进，社会保障提标扩面，全市城乡环境、城市形象显著改观，城乡居民幸福指数不断提升。

继续落实各项强农惠农政策  财政预算内安排支农资金3.75亿元，同比增长33.2%。水利工程、农产品质量建设等资金足额落实。参与制定涉农财政奖补政策，从财政角度提出优化方案。建立备案项目库，强化财政支农项目申报管理，切实提高支农资金使用效益。及时发放粮食直补、良种补贴资金近2亿元。全市多元投入2000万元，新建省级农桥138座。总投资4162万元的147个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目顺利通过盐城市抽查。

保障和改善民生取得新突破  全市社保投入首次覆盖城乡所有群体。城乡低保、五保、孤儿基本生活费和城市“三无”老人（城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人）供养经费标准全面提高；对无固定收入的重残人员，参照城乡低保标准发放生活救助金；丧葬补贴扩大到所有城乡居民。大力支持就业再就业工作，发放社会保险、岗位培训等各类就业补贴2100多万元。支持公立医疗机构改革，发放各类财政补助1亿多元，化解债务2亿多元。

积极支持社会事业发展  全市社会事业各项法定支出均达到或超过规定指标。认真落实到苏北就业大学生学费补偿政策，发放455人、资金300万元。强化创建国家卫生城市资金保障，安排启动资金3563万元，实施创卫项目总投资1.6亿元。投入1.3亿元，新建10个镇级污水处理厂，配套管网超100公里。

【深化改革完善机制】  年内，市财政局坚持改革创新与提高绩效并重，着力深化改革创新，不断完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政运行机制。加强政府性债务管理，在全省率先出台《东台市三年化债行动十项措施》。强化国有资产管理，规范经营处置行为。创新财政绩效管理，健全预算绩效评价指标体系。政府采购行为进一步规范，中标采购金额首超亿元，节约率11.1%。财政投资评审范围从市本级和融资平台安排的项目，扩大到各镇（区）50万元以上的招投标项目，压降项目预算近3亿元。继续深化国库制度改革，公务卡全面推开。国库集中支付高效运行，财政直接支付比率95.8%。注重规范基础管理，镇（区）财政就地就近监管市镇联动工作得到强化，溱东、三仓两镇创建省级规范化财政所工作通过盐城市局验收。

【改进作风建强队伍】  年内，市财政局认真贯彻各级党委、政府和上级财政部门关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定精神，组织学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展各类主题教育实践活动，努力提升财政干部服务效能，不断树立财政部门良好形象。深入开展财政系统文明创建工作，深化“聚财理财、共建和谐”党建品牌创建活动，扎实开展“保持纯洁性、深化评定升”主题教育实践活动，全力打造全市最佳服务单位、全省最佳财政环境。认真落实全市财政系统民主评议政风行风各项工作，参评的16个镇（区）财政所（分局），在所在镇（区）参评单位中全部排名第一，全系统获全市政风行风民主评议第一名。切实加强机关作风建设，修订完善并出台该局深化机关作风建设“十二个不准”和公务车辆管理“六不准”的纪律规定，构建作风建设长效机制。强化厉行节约，修订完善《东台市财政局公务接待管理办法》，大力倡导节约节俭风气，从严控制机关经费开支，努力压降机关运行成本。立项推进20类66项重点工作，明确相关科室、单位工作的内容、责任和时序要求，每月跟踪问效，半年进行督查，年末考核兑现，真正做到“工作项目化、项目责任化、责任序时化”，提高财政干部抓落实推进的水平。加强法治财政标准化建设，被表彰为年度全省法治财政建设先进单位。积极构筑反腐倡廉防范体系，重申财政干部廉洁自律“八项严禁”规定，从严落实领导班子“一岗双责”责任制，积极开展“510”警示教育活动，着力建立反腐倡廉长效机制，使“讲党性、重品行、作表率”成为全系统人员共识与行动，确保财政资金和财政干部“两个安全”。大力争创学习型机关，创新财政干部理论教育、实践主题和业务培训，党员干部综合素质不断提升。加强财务财会人员教育培训，分别对行政事业单位财务人员和农村财会人员进行《行政单位财务规则》、新《事业单位会计制度》和财政支农政策培训。开展财政工作亮点评选，多措并举化解政府性债务、健全政府工程建设资金监管机制、推进财政绩效源头管理等案例，不仅有效推动了实际工作的开展，而且在省内外产生一定影响。财政部《新理财（江苏专刊）》专题推广东台打造“质量财政”的经验做法。是年，组织市人大代表建议、政协委员提案办理工作，共承办主办件12件、协办件42件，代表、委员满意率100%。结对共建活动成效显著，该局与八林社区被表彰为“全市创建国家卫生城市结对包保示范单位”，结对帮扶的三仓镇官苴村债务化解超额完成年度任务，“222工程”项目挂钩服务措施扎实，积极为“低收入农户”送温暖，加快了和谐社会构建步伐。市财政局连续8年被省文明委表彰为江苏省文明单位，连续2年被省财政厅表彰为全省法治财政建设先进单位，被盐城市委、市政府表彰为人民满意的公务员集体、文明单位标兵、财税工作先进集体，连续第17年被市委、市政府表彰为综合先进部门。