地方税务

【概况】 2013年，盐城市东台地税局共完成各项收入56.03亿元，收入总量首次突破50个亿。其中入库税收总收入43.39亿元，增幅31.13%；公共财政预算收入38.37亿元，增幅27.01%；五项社会保险费和离休干部统筹金11.41亿元；综合基金和教育费附加1.24亿元。年内，坚持组织收入原则不动摇，加强收入的预测、分析和督查，收入质量明显提高，为地方“保增长、调结构、促转型、建和谐”的经济社会发展大局提供了强大的财力支撑，得到地方党委政府的充分肯定。先后荣获“全国税务系统先进集体”、“江苏省文明单位”、“盐城市财税工作先进集体”、“东台市综合先进单位”称号；先后三人次被表彰为“全国税务系统先进工作者”、“全国三八红旗手”、“全国巾帼建功标兵”。

【深化征管改革】完善征管体系对机构职能、风险管理流程、信息管税、数据质量、纳税服务、资料报送、档案管理等10个方面进行精心规划，结合基层各单位对岗位职能配置的建议，优化了岗位职能配置。进一步完善风险向应对推送、应对向监控反馈、监控向管理回流的风险管理及成果应用流程。出台风险应对办法，对风险应对部门职责、风险应对方式、递进式应对、风险复审等措施进行了明确。

强化风险管理强化计划引领，注重有序性。完成对教育培训行业、驾校行业风险识别和应对，建立和完善行业风险识别模型4个、固化行业管理标准2个。强化指标建设，注重适用性。对省局和盐城市局406条指标进行全面梳理，建成了“以地为基”房土两税及关联税种税收风险指标，完成了股权流转税收风险识别模型、纳税人状态管理比对模型。强化数据管理，注重准确性。坚持数据质量日审日清工作机制，数据质量管理工作始终保持较高水平。对税务登记录入数据、风险应对修正数据等存量及增量数据的真实性开展不定期核查，在盐城市地税局组织的三次“一致性检查”中均实现了“零差错”。强化综合治税，注重效用性。24个部门和17个镇区全部纳入信息传递责任单位范围，各部门和单位及时传递第三方信息数据数十万条，股权转让、注销登记、“先税后证”等措施得到有效落实。

突出基础建设加强指标监控，跟踪全局各项指标运行情况，实时推送预警数据，狠抓基础信息录入、维护关，基础信息实行扎口维护。加强个体定额管理，分区域、分地段、分行业开展个体典型调查，对200多户已达点户定额进行了调整，调增面达30%，年内新增达点户340户，个体达点率从过去的4.8%上升到7%。加强社保费征收管理，建立部门联动管理模式，着力清理欠费2166万元，有效化解群众上访；全力推行社保户分类管理，建立分类管理台账，完善了相关文书，修改后的相关文书得到了东台人民法院的认可，并成功推送强制执行1户，为全省社保费征管提供了宝贵经验。

【探索建立税务案件查审分离机制】年内，积极探索建立税务案件查审分离机制，坚持审理外分和以法规科审理为主、专职人员与兼职人员相结合的原则，统一要求、集中审理，确保案件得到公平、公正、公开处理。重新拟定《税务案件审理办法》，统一案卷标准，统一资料要求。制定下发《行政处罚操作指南》，明确大集中系统行政处罚操作流程和行政处罚的基本程序。年内实施行政处罚898户次，罚款金额2200多万元，受理税务案件审理183件，处罚面达97.4%。其中先后有三户纳税人对行政处罚提出异议并申请听证，东台地税局受理后积极准备，精心筹划，组织审理人员、检查人员仔细分析案情，公正公开实施听证程序，让纳税人充分享有陈述申辩等权利，使纳税人对行政处罚心服口服。积极将税务案件审理过程中发现的次生风险及时向风险监控推送，保证案件审理中有用信息的深度利用和有效回流。

【加强督察内审】年内，成立专项督察领导工作小组，相关科室共同负责，做到层层明确责任。上半年接受盐城市局对东台市局的专项督察，对风险应对质量、企业注销登记管理、个体工商户定期定额等方面存在的问题进行了认真整改；下半年又接受省局对东台市局的专项督察，对日常案件审理过程中发现的两起执法责任进行了督察并实施相关责任追究，对6人次给予通报批评和罚款。

【创新服务模式提升服务水平】整合纳税服务资源大力推行全功能窗口建设和“一站式”服务模式，实施流程重组与改造，将咨询窗口、复核登记窗口前移，以适应前台业务需求；群策群力推动服务载体创新，相继成功开发涉税事项通用查询系统、标准化征收模板和对账系统，大幅度提升了服务效能，促进了“两个减负”；积极推广自助办税，年内投放两台自助办税机，形成“实体办税、网上办税、自助办税”三位一体的办税新格局。

启动应急服务年内，新国六条的实施、回迁安置房契税征收、社保欠费集中催收等，都及时启动了应急服务预案。通过增设服务窗口，开展预约服务、延时服务，做到当日受理当日清，最多一天接待纳税人达1500人次，未发生一起纳税人投诉，受到纳税人的好评。

做细纳税辅导积极策应纳税人的培训需求，年内共举办12期新办企业纳税人培训班和企业所得税汇算清缴等六期专题培训，培训企业1212户次。全年发送提示短信、信函11500多户次，辅导纳税人自行修正申报。

【推进纳税服务行政能力建设】实行“双向选择”常态化，促进人力资源合理流动 2月、6月在全系统进行全员“双向选择”，使“双选”工作常态化、正常化，当年全系统有10人通过“双选”走上新的工作岗位。

实行“能级系数”动态化，激发干部干事创业激情在按照职务、工龄、学历、职称确定基本能级，考试、考核确认动态能级的基础上，根据各个单位内部岗位工作职责、工作权限、工作特点、工作目标、核心技能、责任风险、难易程度，设置特别岗和一般岗，对全系统所有人员定岗定级，实行能级浮动。同时加大考核力度，拉开考核档次，严格奖惩兑现。

实行“绩效考核”差别化，调动干部工作积极性制定纳税服务、税源管理、风险应对、风险监控、税务稽查5个考核办法，使“考核办法”更加和税源专业化改革相配套。放大考核结果的应用，既和单位绩效奖惩挂钩，又和个人评先评优和提拔任用挂钩。各单位按照12%的优、5%一般的要求，严格考核到岗到人，防止了分局考核打和牌，解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

实行“廉政建设”持续化，树立行业新形象严格执行中央关于改进工作作风的八项规定和省委十项规定以及省、盐城市地税局和东台市委、市政府的关于加强作风建设的一系列规定，对所有内部行政管理制度进行梳理和回头看，凡与上级要求有悖的立即进行修订，对过去工作中有违规定的立即改正，做到令行禁止，不搞变通。全面落实党风廉政建设责任制，采取多种形式扎实推进反腐倡廉宣传教育，组织和开展廉政主题教育、警示教育和廉政文化活动。持续深入抓好作风建设，开展好万人评议和“争创人民满意基层服务单位”活动。定期举办党员活动日，推进党员结对共建和扶贫帮困活动，党风行风进一步得到端正。