【概况】  2013年，东台市发展和改革委员会紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，以提高经济增长质量和效益为中心，以促进经济持续健康发展为要求，积极采取有效措施，参与谋划发展大局，狠抓目标管理、沿海开发、重点项目推进、招商引资、项目资金争取、服务业发展等重点工作，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的有机统一，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生。当年，全市发展计划执行情况总体良好。

发展速度稳中求进，综合实力不断跨越  全年实现地区生产总值564.1亿元，增长12.7%。其中实现规上工业增加值213亿元、增长15.1%，实现服务业增加值225亿元、增长13.4%。实现公共财政预算收入52.5亿元、增长20.1%。完成固定资产投资335亿元、增长23.2%，其中工业投资208.4亿元、增长20%，服务业投资116.5亿元、增长25.7%。完成社会消费品零售总额179.9亿元，增长13.8%。实现出口5.1亿美元，增长24%。城乡居民收入分别达26241元和15312元，分别增长10%和12.2%。居民人均储蓄达38300元，继续位于苏北第一。全国百强县（市）排名首次跻身前50强，上升到第48位。

经济结构加快优化，发展质量不断提升  三次产业结构比调优为14.9∶44.7∶40.4，二、三产业的比重上升至85.1%，经济结构日趋合理。工业经济持续增长。继续加大工业发展“18条”政策的引导力度，深入实施“222工程”，着力培植“双十”企业（十大规模骨干企业、十大成长型企业），推动特色产业向高端攀升。全年实现开票销售453.1亿元，同比增长29.9%。新增开票销售超亿元企业12家，总数达71家，其中超10亿元企业达8家，占盐城的五分之一。新增规上企业52家，总数达573家。新材料、新能源及装备、绿色食品、机械装备等四大特色产业完成开票销售209.2亿元，同比增长15.8%，占规上企业开票销售的60%。战略性新兴产业完成开票销售48.7亿元，同比增长18%。全面推进企业转型升级，落实科技优惠政策，全年新增国家高新技术企业10家，获批省高新技术产品57项，实现高新技术产值218亿元，增长18.6%，为高新技术企业减免所得税1200万元。服务业发展加速提升。坚持现代服务业培育引进与传统服务业提档升级两手抓，重抓重点项目和载体平台建设，取得明显成效。全市16个服务业重点项目累计完成投资30.24亿元，德润广场、港汇大厦、永宁国际汽车城等一批重点项目建成投运，城东新区新能源产业服务区全年完成投入41.1亿元，西溪董永七仙女文化园创成国家AAA级景区，永丰林农业生态园争创国家AAAA级景区行动方案通过论证。全市服务业增加值占GDP比重提高到39.5%，比上年提升0.7个百分点，总量列盐城市第1位。销售超亿元的商贸企业达7家、专业市场2家。科技服务业快速推进，全年申请专利突破3000件，成为国家知识产权试点城市。电子商务发展初具规模，线上累计销售额超10亿元。现代物流业取得突破，仁达物流保税仓储通过海关审批，鹏涛保税物流中心开工建设。旅游业累计接待游客已达167万人次，实现旅游综合收入3.8亿元，均为历年来全市旅游行业最高纪录。农业发展稳步推进。突出农业重点工程和特色产业建设，不断发展壮大现代农业，改造提升传统农业。十大农业重点工程建设有效带动了现代农业发展，五烈现代农业示范园、富安茧丝绸产业园等9个园区已基本建成，仙湖现代农业示范园、三仓现代农业产业园等5个园区跻身省、盐城市级示范园区。全市新增高效农业面积0.77万公顷，设施农业面积2133公顷。全年粮食总产量达95.1万吨，增长4.3%，实现“十连增”。农、林、牧、渔业坚持规模化、产业化发展，产值、效益不断攀升。高效农业面积、规模企业总数均保持全省第一，农业综合发展水平居全省第一板块，被确定为“国家农业产业化示范基地”。

城乡建设同步推进，功能面貌不断改善  不断加强和完善基础设施建设，为发展提供保障条件。城市建设凸显形象。按照江苏20个中心城市（组群）的定位，不断优化提升城市总体规划，128平方公里的中等城市框架全面拉开，城市外环全线贯通，“内、中、外”交通体系初步形成，城市规模进一步扩大，功能进一步提升。城镇化率提高到55%。基础设施逐步完善。路桥工程稳步推进，实施道路改造建设总里程136公里，新建改建桥梁20座，实施航道整治26公里。完成农村河道疏浚土方381万立方米，加修圩堤20公里。G344、S610、S352等工程有序推进，连申线航道整治、东台河下段和三仓河上段整治工程顺利竣工，泰东河拓浚工程加快推进。镇村建设进程加快。全市镇村规划体系不断完善，镇村布局进一步优化，基础配套逐步到位，城乡统筹试点“两镇两村”建设走在盐城前列，建成一批现代社区型、生态自然型和乡村旅游型村庄。

民生质量全面提高，社会建设不断进步  以2017年在苏北率先、与苏中同步建成更高水平小康社会为目标，深入开展民生幸福工程建设，财政用于民生投入达40.6亿元，比上年增长20.1%。社会保障体系逐步健全。率先在苏北实现城乡安全供水、住房保障和公交客运“三个全覆盖”，被评为苏北唯一的“省住房保障体系建设示范县（市）”。不断提高五保、低保补助标准，加大对城乡低保、农村五保等的救助帮扶力度，市老年公寓等一批民生项目投入使用。城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险覆盖率达98%以上，全市新农合人口参合率达100%。大病救助保障机制、城乡医疗卫生服务体系日趋完善。完成职业技能培训33265人，新增就业、再就业3.4万人，城镇登记失业率低于省控标准。社会管理水平有效提升。健全和落实社会稳定风险评估、矛盾排查化解和公共安全监管等机制，推行社区网格化管理，镇级社会管理服务中心实现全覆盖，法治建设公众满意率居全省前列，被表彰为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。深化平安东台建设，技防城建设通过省级评估验收，群众对社会治安满意度达93.4%。生态文明建设取得成效。一手抓治理、一手抓准入，深入开展国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态市创建活动，均顺利通过省级考评验收。大力实施城乡“增绿清水”、节能减排和环境基础设施建设工程。不断加强环境监测能力建设，实现二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧、一氧化碳六个项目的实时监测。全市各镇污水处理厂建成投入运行，建成污水管网68.71公里。农村环境综合整治深入推进，全年创星级康居乡村167个，其中三星级康居乡村14个。各项社会事业全面发展。优化资源配置，推进教育公平，公共教育服务均等化全面推进，创成“全国义务教育发展基本均衡县（市）”。职业教育取得突破性发展，东台中专校获批与盐城工学院联合举办“3+4”中职对接本科分段培养合作项目，江苏联合职业技术学院沿海分院筹建工作顺利推进。医疗卫生服务水平进一步增强，稳步实施公立医院改革，率先在全省取消药品加成，实现药品零差率销售。文化惠民工程深入推进，广播电视、网络功能不断完善。

【向上承接争取工作】  年初，市发展和改革委员会按照国家和省加快经济转型升级等有关政策导向，超前谋划，编排了项目争取、资金争取、项目报批及创牌项目动态管理库，通过主动对接，积极争取，调动一切可利用因素，用好每一个可利用的政策，抓住每一个可能的机遇。全年向上争取工作成绩显著。当年争取新增千亿斤粮食产能规划田间工程、梁垛污水处理厂、中心粮库等18个项目无偿使用资金2.24亿元，完成年度部门目标任务的300%以上。经济开发区获省级循环化改造示范试点园区（盐城仅2家），马佐里获批省级工程中心（实验室），实现“零”的突破。争取盐城市级服务业集聚区和盐城市级工程中心等创牌事项10个，实现历史超越。完成了5个地面光伏电站、1个陆上风电、3条一级公路、3个水利项目和1个企业债券项目的申报审批。5个地面光伏电站已完成装机容量达78.6兆瓦，占全省总下达容量的四分之一，其中省补项目近50兆瓦，占全省二分之一，列盐城第一位；鲁能20兆瓦海上风电、国华三期90兆瓦风电已获省发改委核准，城投二期18亿债券获国家发改委批准。

【八类重点项目工程及“三重”任务建设】  年内，东台市以实施重点工程、推进重点项目，作为促进经济增长的有效手段和现实途径，确立并实施农林水利、工业、服务业、城市建设、基础设施、社会事业、生态环境、临海开发等八类重点工程项目232个和重点工程21项、重点项目23个、重要事项13个。232个八类重点工程项目计划总投资为673.4亿元，年内计划投资247.5亿元，实际完成投资235亿元，投资完成率达95%，29个列入盐城市八大类的重点项目完成投资105亿元，投资完成率达112%。57个“三重”任务中，21项重点工程中有20项工程全部开工建设，16个项目达序时或超序时；23个重大项目全部按序时推进；13个重要事项10个国家层面批准事项，3个通过省级层面上报国家、5项已将申报材料上报省主管部门、2个做前期申报准备。对所有重点工程项目，一方面健全管理档案，细化到项目审批、投资额度、用地安排和形象进度，实施从项目风险评估、项目开工至项目竣工验收的全过程监管，对项目管理做到立项审批从简、建设计划从紧、手续办理从快、招标投标从严、风险评估从细、要素协调从活、施工监理从实，以规范项目建设流程，优化项目建设环境，切实促进重点项目的加快推进。另一方面强化督查通报，每月组织督查力量对重点工程项目实行地毯式督查，做到现场听汇报、现场查投资形象进度、现场协调项目建设要素，对督查情况每月通报，形成项目推进合力。