安全生产监督管理
【概况】 2013年,东台市安全生产监管工作在东台市委、市政府和上级部门的领导下,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实安全生产责任制,狠抓专项整治、隐患排查治理、宣传教育、执法监管等工作重点,始终保持安全生产高压态势。年内全市未发生重、特大安全生产事故,各项指标均控制在年度目标控制值以内,安全生产形势保持平稳。
【全面落实年度安全生产责任】 年初,召开全市安全生产工作会议,明确全年安全生产目标任务和工作重点,根据年度重点工作,修订完善目标责任状和考核细则,突出落实镇(区)、部门和生产经营单位第一责任人的责任,严格推行领导干部“一岗双责”制,镇(区)、部门责任制实现全覆盖,完善安全生产“一票否决”制,实行安全生产挂钩督查服务制度。
【深化安全隐患排查治理】 一是组织全市面上安全生产大检查。在重大节日、重点时段组织全市性的安全生产大检查。全年共组织安全生产检查组1164个,参加检查人员1831人次,监督检查各类企事业单位和场所5478家,共排查各类安全隐患8244条,落实整改8179条,整改率99.21%。二是深入推进隐患排查治理体系建设。初步实现了规模以上企业、重点监控单位、人群密集场所及村居四个“全覆盖”。10月份已通过省安监局验收。三是强化重大隐患挂牌督办。先后在市、镇两级分别筛选了33条重点隐患实行分级联动挂牌督办,对挂牌督办的重大隐患进行责任、措施、经费、时间、预案五落实,确保安全。四是努力提升应急处置水平。对镇(区)、企业的应急救援预案再细化、再完善,同时加大应急实战演练,组织企业自主进行了演练和面上的综合性演练,通过演练检验了预案的实效性,整合了应急救援资源,锻炼了队伍,不断提升实战能力。
【推进安全生产标准化创建】 一是抓示范引领。上半年召开全市标准化工作现场推进会,开展“打包试点”。抽调工作人员和专家,对试点企业进行集中辅导,及时整改安全隐患和补正资料,总结试点镇经验并逐步向全市范围内推广。二是抓指导服务。实行“一对一服务”,打造推进标准化工作的企业内审员和考评员队伍。在保证规模企业达标质量的基础上,制定小微企业《标准化考评细则》和《标准化指导范本》,指导企业积极开展自评自改。三是抓考核督查。落实各镇(区)标准化创建任务数和具体考核办法。每月通报镇(区)标准化进展情况,围绕年度目标任务督促基层抓好整改完善、网上申报、考核等各个环节的组织工作。全年全市320家企业通过标准化评审并公示,其中高危行业通过率100%,列盐城市前列。
【开展“打非治违”专项行动】 一是强化源头控制。严把安全生产“准入关”,切实加强新建项目的提前告知,努力从源头上遏制非法违法现象的反弹蔓延。二是严格行政执法。以行政许可、“三同时”(新建、改建、扩建项目的安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)、重大隐患、持证上岗等专项整治为重点,坚决打击非法生产、非法经营、非法建设行为,对违法行为通过行政执法强制入轨。三是强化违法查处。在夏季安全生产大检查中,共责令改正、限期整改、停止违法行为801起,责令停产、停业、停止建设23家。在烟花爆竹专项整治行动中,联合公安、工商等其他部门,检查烟花爆竹经营户400多家,查处了36家非法违法经营烟花爆竹经营单位,行政拘留11人。
【强化安全生产基层基础建设】 一是加强安全教育培训。坚持送培训下基层,在保证培训质量的基础上,改进教学方式,丰富培训内容,在按照省编大纲开展教学的同时,结合中心工作,增加了企业标准化、职业安全卫生等内容。全年培训各类人员人数比上年增加10.92%。二是造浓安全宣传氛围。6月份,组织了第12个全国安全生产月、“安康杯”竞赛等宣传活动,选送优秀节目参加盐城市“生命之歌大家唱”文艺汇演并获一等奖,在《东台日报》开展“安全生产大家谈”征文活动,取得了良好的社会效果。三是扎实推进基层机构能力建设。认真对照省局标准和验收细则,积极完善各项硬软件资料。至年底,该市已有五烈镇、南沈灶镇通过省级验收,另有8个镇(区)已申报,下年择优向上推荐。
(王科岳)