专记

强化组织领导一是以上率下示范引领。活动之初，即推行“下带一级”办法，将镇区、部门主要负责人纳入市委常委会活动范畴，将基层村居、社区党员干部纳入镇区活动范围，有效带动面上活动压茬推进、有序开展。市委主要领导向全市党员群众带头作出活动承诺，市委常委会作出集体承诺。市委与镇区、部门单位主要负责人，18个镇区党（工）委与所有村（居）、社区党组织书记签订“八带头”抓活动责任书。各个环节结束时专门召开单位主要负责人述职交流会，推动镇区、部门主要负责人履行“一岗双责”。市级领导班子成员结合挂钩镇区，实施“四引领”行动，即领衔帮扶经济薄弱村、领头结对低收入农户、领队下访信访老户、领先参加“三解三促一加强”活动，34个市级领导联系点成为活动示范点。二是上下联动层层推进。每个环节都分类制定活动方案，并认真落实中央巡回督导组和省委、盐城市委督导组对东台市的指导意见，确保活动目标明确、方向不偏。市委书记对镇区部门主要负责人，市委常委和党员副市长对挂钩联系点单位负责人，镇区党（工）委书记对下属单位党组织书记，通过约谈、访谈等方式进行督查。市级党员领导干部、镇区和部门单位主要负责人全部深入一线，实地检查指导教育实践活动。市委成立10个督导组，镇区成立234个指导组，定期召开督导工作例会，明确督导重点，会办督导难点，保证活动环环紧扣、务求实效。三是内外用力舆论引导。在市电视台、《东台日报》、中国东台网等新闻媒体开辟《群众路线在基层》《践行群众路线》《为民务实清廉》等专栏，创设群众观“微言堂”论坛，引导广大党员群众踊跃参加活动。各镇区、各部门单位通过宣传栏、广播等形式，邀请广大干群参与和支持活动。同时，注重加大对外宣传力度，中央、省委和盐城市委教育实践活动简报和报刊杂志宣传报道东台市活动的稿件达90多篇次。

重抓学习教育教育实践活动中，东台市坚持把学习教育贯穿始终，按照“四对照、四集中”的要求，引导广大党员干部真学真懂、真信真用，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一是突出领导带头学。出台关于改进学风的意见，完善健全市委中心组学习制度，进一步正学风、转作风。坚持集中研学与个人自学相结合，专题制定市委常委会学习计划，先后召开8次市委中心组学习会，结合市级领导干部工作分工交流学习体会，编印学习成果专辑。市委常委、党员副市长分别到联系点上大党课，并邀请专家学者作辅导讲座，推动面上学习不断引向深入。二是分层分类组织学。针对参学单位面广量大、点多线长等特点，结合市级领导班子、机关镇区、农村社区、非公企业等实际，分类制定学习教育方案，明确学习时间、内容和形式。先后举办科级干部、机关中层干部、窗口单位服务人员、村居和企业党组织书记等10多个层面的专题培训班，编印教育实践活动应知应会手册下发基层，利用“基层党组织统一活动日”、机关“周六学习日”等载体，分行业、分领域开展学习活动。对在外流动党员、年老体弱党员等对象，通过信函、登门送学等方式组织学习，保证党员学习教育全覆盖。三是加强教育深入学。强化典型教育，组织广大党员集中观看“德耀东台”先进典型事迹报告会和《焦裕禄》《吴仁宝》等教育片，并从基层党员中选树农民致富带头人、窗口服务标兵、农技专家等方面先进典型，开展巡回宣讲。强化传统教育，组织市级领导和镇区、部门主要负责人到三仓烈士陵园，缅怀革命先烈，重温入党誓词。强化警示教育，集中观看《苏联亡党亡国20年祭》专题片和廉政话剧，参观反腐倡廉教育基地，结合召开机关作风建设通报会，通报曝光一批反面典型，教育各级干部引以为戒、防微杜渐。四是贴近基层灵活学。注重引导和鼓励基层党组织从实际出发，创新学习方式，丰富学习内容，提高学习质量。不少镇区把学习内容融入喜闻乐见的文艺宣传演出活动中，有的自编节目，寓教于乐；有的编写“三字歌”读本，用大白话讲大道理；有的开展教育实践活动图片巡回展，帮助基层党员群众“看得明白，记得牢靠”。

严肃开展批评教育实践活动中，东台市通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，找准找实找全存在问题。一是深入基层听取意见。市级领导带头开展行风体验等活动，深入到镇区、村（居）面对面倾听诉求和意见。市委常委、党员副市长先后召开座谈会52场次，征求意见建议634条。组织有关部门开展定报企业“家家到”、城乡困难家庭“户户访”等系列活动，直接走进群众，真听意见，听真意见。各镇区、各部门单位普遍开展“走基层、访民意”活动，深入企业、村（居）和社区广泛征求意见。市教育实践活动办公室专门设立群众工作组，受理、交办和督办群众来信来访，累计征集意见建议141条。通过个别谈心谈话，开展机关作风评议社会调查，以及运用政府网站、12345政务平台、政风行风热线等载体，征求到对各级领导班子和党员干部“四风”方面的问题1480多条。对排查出的意见建议，以及近年来纪检、组织、信访、审计等部门在工作中发现的突出问题，进行汇总、梳理和分类，形成476条问题清单，逐条反馈交办，跟踪推进落实。二是聚焦“四风”查摆问题。及时回应省、盐城市委督导组反馈的25条问题，市委常委、党员副市长主动认领、逐一落实，带头走进群众、深入联系点回访调研、召开多层面座谈会以及登门走访贫困户和建国前老党员，征求各类意见建议220多条。全市690多名科级党员领导干部查摆和认领问题3440多条。坚持“四个必谈”（党委、党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门单位、直属单位负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈），实行“广泛谈”与“重点谈”相结合，明确谈心范围、内容、方式，不避重就轻、不回避矛盾，坦诚相见沟通思想，推心置腹交换意见。市委主要领导约谈市级领导班子成员、镇区和部门单位主要负责人以及老同志67人次。常委之间普遍谈心谈话两轮以上，累计达446人次。三是严查细照深刻剖析。各层各级主要负责人主持起草班子对照检查材料，对照检查材料正视问题，列举事例以小见大，剖析原因触及问题实质，不评功摆好，不穿靴戴帽。全市科级以上党员领导干部紧密联系思想和工作实际，反复修改完善个人对照检查材料，市领导班子成员普遍修改10稿以上，最多的修改20多稿，体现“见人见事见思想”的要求。四是动真碰硬开展批评。以河南兰考县委常委会专题民主生活会为示范，东台市各层各级专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑，真刀真枪，见筋见骨，点准穴位，开出“辣味”。市委主要领导和班子成员带头把自己摆进去、把工作摆进去，自我批评直奔主题，相互批评动真碰硬，接受批评态度诚恳，共提出各类批评意见99条。按照梯次展开、压茬推进要求，市级党员领导干部分别深入到联系点，全程参加和指导专题民主生活会与基层组织生活会。领导干部和普通党员的党性均在严格的党内生活中得到锤炼。市委常委会和市人大、市政府、市政协党组及时召开情况通报会，全市86个镇区、市级机关部门单位均按要求开展通报评议活动。盐城市委书记朱克江、省委督导组组长邵军全程参加东台市市委常委班子专题民主生活会，逐一点评，并给予高度评价。

突出整改落实教育实践活动中，东台市按照“四整治、四满意”和“四个回应”的要求，结合东台实际，紧盯“四风”问题，即知即改，立说立行，以“钉钉子”的精神抓好整改落实。及时研究制定“两方案一计划”（教育实践活动整改方案、专项整治方案，制度建设计划），并向社会公示，全市计划整改事项1086个，已整改到位841个。一是认真落实中央和省委、盐城市委部署，扎实开展“十大专项清理行动”。集中整治文山会海、违规新建楼堂馆所、公款吃喝、公车配备超标等一系列问题。先后召开5次专门会议，组织15个承担整治重点任务的市直部门主要负责人，走进政风行风热线开展在线访谈，接受群众质询和社会监督。至年末，共清理腾退办公用房982间、近3万平方米，停止建设或取消楼堂馆所项目3个，文件简报总数同比下降20%以上，公务接待费用同比下降40%左右，撤销、合并各类领导小组41个，清理机关事业单位在编不在岗人员14人，党政领导干部企业兼职清理规范到位，党员领导干部全部递交会员卡“零持有”报告。二是针对群众反映强烈的问题，扎实开展“门难进、脸难看、事难办”和“侵害农民利益”两个专项整治。深化行政审批制度改革，精简审批事项，再造审批流程，市政务服务中心基本实现“部门进驻率、项目集中率、授权到位率”3个100%，14个镇全部建立便民服务大厅，全市基本建成公共行政服务网络。组织编印下发“三农”政策解读，公布行政事业性、经营服务性收费项目及价格清单。全市自查清理涉农项目资金14.66亿元，督查整改违规发放涉农补助资金712.99万元。严格规范村务公开内容、形式、程序和时间，村务公开规范比例98%以上。深入推进群众普遍关心的医德医风、交通秩序、食品药品安全等42个重点项目整改，其中31项基本整改到位、11项按序时推进。三是结合工作实际，扎实开展“生态环境、安全生产”和“信访积案”专项治理行动。组织开展工业企业大气污染防治、涉重金属企业和“五小”企业清理整顿、高新技术园区环境整治和饮用水源地隐患排查等专项行动，先后立案查处环境违法行为4起。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步落实安全生产主体责任和监管责任，坚决做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，先后停产整顿企业59家。东台市空气质量、公众安全感和法治满意度均居全省前列。认真落实信访维稳工作要求，在市新闻媒体公布涉法涉诉、党员干部违纪违法和民生问题监督举报电话，畅通群众诉求表达渠道。注重加强矛盾纠纷动态排查，做到清仓见底、不留盲区，一批信访积案得到切实化解。青奥会期间，省市交办的49件信访积案全部规范处理，其中化解47件，化解率达95.5%；东台市自排的42件重点信访问题，规范处理35件，7件处于处理过程中。东台市信访维稳工作走在盐城各县（市、区）前列。

抓好建章立制教育实践活动中，东台市坚持破立并举，努力构建规范完备、切实可行的制度体系。共修订完善长效机制573项，其中市委出台18项。在制度完善上，着眼于提高纪律约束力，重申和完善《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的十项规定》，制定出台《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》。着眼于提高科学决策、民主决策水平，制定出台《市委全委会议事决策规则》《关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》。着眼于提高学习针对性、计划性和实效性，完善健全《关于改进学风的意见》和《市委中心组学习制度》。在制度建设上，围绕树立良好社会风尚，营造风清气正环境，制定出台《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》。围绕强化有质量、有效益、可持续发展导向和考核导向，研究制定《关于进一步加强和改进科级领导班子及领导干部考核工作的意见》。围绕提升行政服务效能，制定出台《关于推进行政审批服务“三集中、三到位”工作的意见》。围绕加强反腐倡廉建设、构建惩防体系，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》。围绕过细做好群众工作、保障和改善民生、狠刹奢侈浪费现象等，制定出台《关于加强基层信访工作的实施意见》《东台市社会托底救助实施办法》《关于厉行节约反对浪费的有关规定》等制度。围绕加强基层基础建设，提高基层组织服务能力，制定出台《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》《关于加强村、社区干部队伍建设意见》《关于进一步做好村务公开工作的意见》。在制度执行上，按照“经常抓、深入抓、持久抓”的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒加强机关作风建设，每季度对镇区和部门作风建设情况明查暗访3次以上，每半年召开1次机关作风建设情况通报会，每逢重大节日都进一步加大明查暗访频次和力度，对顶风违纪、明知故犯的，发现一起，查处一起，先后问责处理12人。同时，建立健全交办督办、定期回访、整改反馈等制度，达到查处一起案件、解决一类问题、教育一批干部的效果。