【概况】  2014年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展在新常态下总体稳定、稳中有进，主要经济指标增幅保持在合理区间，综合实力再上新水平，结构调整实现新进展，发展质量有了新提升，改善民生取得新成效。

经济运行稳中有进  全年实现地区生产总值610.33亿元，增长11.2%。其中，第一产业增加值89.14亿元，增长3.5%；第二产业增加值261.81亿元，增长13%；第三产业增加值259.38亿元，增长12.6%。全市人均生产总值61824元，增长8.1%。产业结构不断优化。三次产业增加值比例调整为14.6∶42.9∶42.5。全年实现高新技术产业产值277.5亿元，增长25.6%；占规上工业总产值比重27.6%，比上年提高2个百分点。服务业发展加快。服务业占地区生产总值比重42.5%，比上年提高2.1个百分点。经济活力持续增强。年末新增全市工商部门登记的私营企业3537家，新增工业一般纳税人275家，新建标准厂房38.9万平方米。新型城镇化扎实推进。年末城镇化率为56.32%，比上年提高1.2个百分点。

全市经济社会发展仍面临一些困难和问题，如市场主体活力有待进一步释放，经济结构性问题和一些深层次矛盾比较突出，部分行业产能过剩与市场需求不足矛盾并存，部分企业生产经营困难较多，转型升级任务艰巨，生态环境和污染治理压力较大、民生保障还存在一些薄弱环节等等。

【农林牧渔业】  农业生产形势较好  粮食连续十一年增产，全年总产量达100.08万吨，比上年增产5万吨，增长5.3%；夏粮39.03万吨，增长6.5%；秋粮61.05万吨，增长4.5%。全年粮食播种面积147.32千公顷，比上年增加4.05千公顷；棉花面积4.59千公顷，减少1.55千公顷；油料面积25.61千公顷，减少1.6千公顷；蔬菜面积57.47千公顷，减少0.51千公顷。

养殖业稳定发展  全年猪牛羊禽肉产量13.95万吨，比上年下降1.8%；禽蛋总产量29.65万吨，下降5.1%；牛奶总产量6570吨，增长1.3%；水产品总产量18.11万吨，增长24.0%，其中淡水产品8.44万吨，海水产品9.67万吨，分别增长18.3%和29.3%。

农业现代化迈出新步伐  农业综合发展水平继续位列全省第一板块，创成省级农业综合标准化示范市和全国新型职业农民培育示范市。新增高效农业面积3333.33公顷、设施农（渔）业面积1533.33公顷，建成22个万亩粮食高产增效示范片。稳步推进适度规模经营，新增流转土地6666.67公顷，家庭农场发展到136家，在9个镇推行联耕联种试点15333.33公顷。着力提升产业化经营水平，年销售超500万元农产品加工企业发展到280家，其中省级以上龙头企业11家。农民专业合作社总数达2261家，入社农民达32万人。

【工业和建筑业】  工业生产稳定增长  全年规模以上工业增加值241亿元，增长13.8%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入992亿元，增长19.2%；利税94.3亿元，增长14%；利润52.48亿元，增长14.7%。规模以上工业企业总资产贡献率、主营业务收入利润率和成本费用利润率分别为22%、8.6%和9.7%。工业用电量29.9亿，增长1%。

先进制造业增势良好  29个主要行业中有25个销售实现正增长，通用设备制造业、仪器仪表制造业、电气机械和器材制造业分别增长38.4%、60.6%和76.9%。重点企业支撑稳定。全市50强企业完成开票销售277亿元，增长26.7%。其中“双十”企业完成开票销售220亿元，增长37.4%。新型工业化发展加快。规上工业高新技术产业产值277亿元，增长25.6%，新兴产业产值127.2亿元，增长28.5%，均高于规上工业8个百分点以上。新特产业开票销售286亿元，增长35%。

高耗能行业回落明显  黑色金属冶炼和压延加工业开票销售下降8.3个百分点，石油加工、炼焦业下降4.6个百分点，非金属矿物制品业下降7.2个百分点。

建筑业加快发展  全年实现建筑业总产值117.7亿元，增长16.7%；竣工产值101.1亿元，增长28.3%；竣工率85.9%；建筑企业实现利税总额5.73亿元，增长13.4%；建筑业劳动生产率为22.2万元/人，增长9.4%；房屋建筑施工面积1142万平方米，增长1.6%；竣工面积458.6万平方米，增长5.7%，其中住宅竣工面积278.8万平方米，下降7.2%。

【固定资产投资】  固定资产投资较快增长  完成固定资产投资409.82亿元，增长24.1%。其中，工业投资249亿元，增长22.6%；服务业投资150亿元，增长27%；房地产投资48亿元，增长27%；基础设施投资完成70.6亿元，增长38.7%。新开工5000万元以上项目87个，其中亿元以上项目34个；竣工5000万元以上项目54个，其中亿元以上项目17个。

新兴产业投入加快  新材料、新能源、生物医药、电气设备、装备制造、电子通讯设备等六大战略性新兴产业共完成投资79.4亿元，增长29.9%，高于工业投资7.4个百分点。

高耗能行业投资增速回落  高耗能行业的施工项目计划总投资同比下降3.6%；完成投资34.8亿元，增长31.9%，同比下降21.7个百分点。

技改投入占比稳中有升  工业投资中技术改造完成投资119.8亿元，增长75.6%，占工业投资的比重48.1%，同比提高15.4个百分点。“222”工程成效显著。工业转型升级“222”工程新开工项目123个，竣工项目114个，完成投资30.8亿元，占工业总投资12.3%。

【国内外贸易】  消费品市场总体平稳  全年实现社会消费品零售总额203.6亿元，比上年增长13.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额195.3亿元，增长13.1%；乡村消费品零售额8.3亿元，增长14.0%。按消费形态分，商品零售额63.3亿元，增长16.4%；餐饮收入额140.2亿元，增长11.8%。限额以上社会消费品零售总额67.5亿元，比上年增长15.3%。按行业分，批发零售业182.3亿元，增长13.3%；住宿餐饮业零售额21.2亿元，增长11.9%。其中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额21.5亿元，增长19.1%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额4.6亿元，下降3.6%；金银珠宝类零售额0.7亿元，下降14.9%；日用品类零售额6.5亿元，增长0.6%；家用电器和音像器材类零售额4.9亿元，下降2.6%；中西药品类零售额0.3亿元，增长11.1%；石油及制品类零售额8.4亿元，增长51.3%；建筑及装潢材料类零售额0.2亿元，增长15.2%；汽车类零售额8.3亿元，增长18.8%。

进出口平稳增长  全年实现进出口总额66137万美元，比上年增长15.8%。其中，出口总额62350万美元，增长19.1%；进口总额3787亿美元，下降20.9%。实际使用外资8122万美元，下降61.6%。

【交通运输、邮政电信业和旅游业】  交通运输业稳步发展  全年旅客运输量、货物运输量分别为947万人、3501万吨，增长11.9%和9.7%，旅客周转量、货物周转量分别为100067万人公里、546605万号公里，增长10.5%和9.1%。年末全市公路里程3750公里，新增461公里。其中，高速公路里程35公里。年末民用汽车保有量65004辆，净增5899万辆，比上年末增长9.1%。年末个人汽车保有量59223辆，净增7595辆，比上年末增长14.7%。

邮政电信业平稳发展  全年邮政电信业务收入6.96亿元，增长6.6%。分类型看，邮政业务收入0.89亿元，增长18.6%；电信业务收入6.07亿元，增长5%。年末固定电话用户22.33万户，比上年末减少2.1万户。其中住宅电话用户17.4万户，比上年末减少1.9万户。年末移动电话用户95.3万户，比上年末增加5.7万户。

旅游业持续较快增长  全年全市实现旅游收入4.6亿元，增长20.6%。接待国内旅游人数201.2万人次，增长20.3%；全年接待国外游客816人次，增长17.7%。分类型看，外国人325人次，增长14.2%；港澳台同胞491人次，增长19.2%。星级饭店11家，名胜风景区和文物保护区15个。

【财政、金融业】  财政收入稳定增长  全年完成财政总收入收入94.8亿元，下降14.6%，其中公共财政预算收入61.31亿元，比上年增长16.9%；上划中央四税14.9亿元，下降10.1%；基金预算收入18.5亿元，下降55.8%。

财政支出结构不断优化  全年公共财政预算支出84.25亿元，增长14.7%。公共财政预算支出中，教育支出12.9亿元，公共安全支出2.43亿元，社会保障和就业支出5.5亿元。城乡社区事务支出6.2亿元，增长12.7%；科学技术支出2.97亿元，增长27.8%。

金融信贷规模稳步扩大  年末全市金融机构人民币存款余额555.7亿元，比年初增加57.6亿元，比上年末增长11.5%。其中，储蓄存款存款余额426.4亿元，比年初增加50.1亿元，比上年末增长13.3%。年末金融机构人民币贷款余额301.7亿元，比年初增加32.3亿元，比上年末增长12%。其中，中长期贷款存款余额105.6亿元，比年初增加16.1亿元，比上年末增长17.9%。

保险业稳步发展  全年保费收入115362万元，增长13.1%。分类型看，财产险收入31114万元，增长12.6%；寿险收入84248万元，增长13.3%；健康险和意外伤害险收入2430万元，增长30.5%。全年赔付额49545万元，增长7.4%。其中，财产险赔付31114万元，增长8.6%；寿险赔付33745万元，增长1.8%.

【科学技术和教育】  科技创新能力持续增强  全年授权专利812件，其中发明专利34件。全年共签订各类产学研合同156项，全市企业共申请专利2825件。

高新技术产业较快发展  组织实施市科技成果转化专项资金项目45项，市资助资金投入2000多万元。全市按国家新标准认定高新技术企业累计达37家。2014年认定高新技术产品63项。

科研投入比重提升  全社会研发投入9.2亿元，占GDP比重为1.5%。全市研究与发展（R&D）人员4676人。独立研究与开发机构达337个。全市已建国家和市级重点实验室97个，科技服务平台3个，各级工程技术研究中心95个，企业院士工作站9个。

教育事业协调发展  学校总数67所，其中，普通中学41所，职业高中1所，小学23所。在校学生总数73577人，其中，普通中学34413人，高中14803人，职业高中3264人，技工学校417人，小学35361人，幼儿园在园幼儿19936人。毕业学生总数20269人。专任教师总数6775人，其中，普通中学3806人，职业高中342人，小学2566人。学龄儿童入学率100%。初中毕业生升学率100%。

【文化、卫生和体育】  公共文化服务水平稳步提高  年末全市共有文化馆1个，博物馆1个；公共图书馆1个，图书总藏量271千册。公共文化服务设施网络覆盖率100%。万人拥有公共文化设施面积2089平方米，比上年提高212平方米。共有广播电台1座、电视台1座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达100%。有线电视用户36.8万户，比上年增长1%。

卫生事业加快发展  年末共有各类卫生机构439个。其中，卫生院、医院39个，疾病预防控制机构3个，妇幼卫生保健机构1个。各类卫生机构拥有病床5246张。共有卫生技术人员4696人，其中执业医师、执业助理医师2295人，注册护士1750人，疾病预防控制中心卫生技术人员97人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员55人。城乡基层卫生服务网络更加健全。镇卫生院18个，农村实现医疗点全覆盖。参加农村合作医疗人数733824人，新型农村合作医疗人口覆盖率达100%。

体育事业持续发展  全民健身活动蓬勃开展，我市体育健儿在省和盐城市各类比赛中，获一等奖21人、二等奖17人、三等奖24人。

【环境保护、节能降耗】  生态建设成效显著  大力植树造林，全市林木覆盖率达26.5%。开展市区绿化“百日会战”，新增绿地100多公顷，市区建成区绿化覆盖率达41.6%。深入推进城乡环境综合整治，城市环境“九整治、三规范、一提升”年度目标顺利实现，完成农村环境整治任务。国家级生态镇实现全覆盖。建成省级生态村8个、美丽乡村5个、三星级康居乡村15个，梁垛镇临塔村获得中国生态文化村称号。开展泰东河、通榆河沿线环境专项整治，列入全省首批水生态文明城市试点市。

节能减排顺利推进  大力实施节能减排重点工程，鼓励发展循环经济，严格控制高耗能项目，加快淘汰落后产能，推动重点耗能企业能效提升。单位GDP能耗下降、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减均完成年度目标任务。加强大气污染防治，拓宽秸秆综合利用渠道，健全秸秆“双禁”工作体系，全市空气质量优良天数达291天。

【人民生活和社会保障】  人口总量平稳增长  年末全市户籍人口113.73万人，出生人口10308人，迁入7066人。在户籍人口中，男性人口573038人，女性人口564270人；18岁以下人口128798人，18～35岁人口216624人，60岁及以上人口287062人。全年人口出生率9.42‰，人口死亡率为7.87‰；人口自然增长率1.54‰。

居民生活水平持续改善  根据城乡一体化住户抽样调查，全年全市居民人均可支配收入22328元，比上年增长10.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入27800元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入16565元，增长11.7%。城镇居民人均可支配收入中位数16560元，比上年增长9.7%；农村居民人均可支配收入中位数15080元，增长12.4%。全市居民人均消费支出13241元，比上年增长9.6%。城乡居民居住条件有所改善，年末城镇居民人均居住房屋面积53.9平方米，农村居民人均居住房屋面积60.5平方米。

就业形势总体稳定  年末全市就业人口64.2万人，第一产业就业人口18.2万人，第二产业就业人口23.4万人，第三产业就业人口22.6万人。城镇登记失业人数，比上年下降5.6%。

社会保障体系继续完善  稳步提高社会保障水平，实现城乡低保、新农保、城镇居民基本医疗保险和社会养老保险基本“全覆盖”。年末全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达179955人、165316人和88500人。年末享受企业职工基本养老保险离退休人员60063人，享受城镇职工基本医疗保险退休人员52147人。年末城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率分别达到98.4%、98.6%、97.6%，均比上年有所提高。