机构编制

【概况】  2014年,东台市机构编制部门按照党的十八届三中全会提出的“深化行政体制改革,优化政府组织结构,严格控制机构编制和财政供养人员总量”等要求,围绕中心、服务大局、认真履职,协调推进改革、管理、服务各项工作,努力为全市经济社会发展提供机构编制保障。
【政府职能转变】  年内,集中力量将5张清单、1个平台、7项配套改革逐项分解到13个重点部门,实行任务交办。上门对接、跟踪督促,确保交办任务落到实处。至年末,行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、内资企业固定资产投资项目管理负面清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单等“5张清单”,率先在全省全面出台、公示;政务服务平台基本构建;事中事后监管、监管执法体制改革、社会组织健康发展、政府绩效管理等7项配套改革任务,按序时推进。
【机构改革】  根据省委、省政府《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》精神和12月17日盐城市县级政府机构改革工作会议要求,迅速启动东台市政府机构改革,拟定并上报《东台市政府机构改革实施方案》。按照卫生、计生“二合一”和工商、质监、食药监“三合一”的规定动作,深入卫生、计生、工商、质监、食药监等部门开展调研,对主要职责、机构及人员编制等信息进行调查摸底,努力为职责调整、部门整合奠定基础。针对改革过程中可能出现的问题,超前思考、通盘考虑,提出较切合实际的处理办法。
【行政审批制度改革】  年内,全面整合归并政务服务管理、招标投标管理和政府服务热线三项职责,建立政务服务管理办公室和公共资源交易管理办公室,设置政务服务中心和公共资源交易中心,形成“两办两中心”模式。牵头召开全市行政审批服务“三集中、三到位”工作推进会,布置各部门提出行政审批服务机构、职能归并整合方案,将分散在全市30个部门102个内(下)设机构承担的共计142个行政审批事项全部进行归并调整,明确一个部门由一个内设机构承担。以撤、并、挂等形式,在21个部门单独或挂牌设立行政许可服务科。
【机构编制日常管理】  年内,进一步落实用编申报制度,实行前置审批,对涉及公务员招录、事业单位人员招聘、军转干部安置、公开选调及其他人事变动事项,均由机构编制部门“一支笔”审批,将《用编通知单》和入编鉴定作为凭证依据。全面开展机构编制核查,6月5日专题召开全市机构编制核查工作会议,举办业务培训班,精心制作、印发《机构编制核查和实名制系统操作指南》,实地核实244家单位,占机构总数的42.73%。加强中文域名注册管理,共计注册政务域名113个、公益域名470个,完成既定目标。政务域名挂标工作完成率100%,公益域名挂标位于全省前列。积极参与机关事业单位人员在编不在岗、超职数配备干部等问题专项清理活动,各项工作均顺利通过上级检查验收。
【机构编制优化配置】  年内,出台东台经济开发区“三定”规定(主要职责、内设机构和人员编制规定),从设置专业园区、配置内设机构等方面克服制约省级开发区发展瓶颈。策应沿海大开发战略,在沿海经济区成立江苏联合职业技术学院东台分院,助力高技能人才培养,提升区域综合吸引力。增加安监、环保、民政等部门行政事业编制,加大安全监管、环境保护和社会救助力度。重组公安系统交巡、治安等职能,增强处置突发事件和群体性事件能力。依据工作量和人口变化,适时调整中医院、基层卫生院、中小学编制。根据社会事业发展需要,从紧核定部分单位劳动合同制用工额度。
(汪治华  王蓉蓉)