审议与监督

【概况】  2014年,市人大常委会紧扣“全省争先、苏中领先、苏北率先”发展定位和“稳增长、抓改革、调结构、惠民生”工作主线,把服务改革发展贯穿于依法履职的全过程,结合“一府两院”工作重点和群众关心的热点难点开展工作监督、法律监督,合力推进全市经济社会发展目标的实现。
【促进经济转型升级】  年内,市人大常委会密切关注复杂多变的宏观经济形势和全市经济运行情况,多次组织力量深入企业和镇、区调研,听取和审议全市国民经济和社会发展计划执行情况,提出要准确研判经济形势,把握稳中求进总基调,更加注重结构调整和体制创新,加大对实体经济和中小微企业的支持力度,以快投入促进快转型,以快转型促进稳增长。认真贯彻落实市委关于深化改革重大决策部署,结合省人大调研活动,推进行政审批制度改革;围绕保障和改善民生,推进城乡基本公共服务均等化。
【助推发展环境优化】  年内,针对经济下行压力增大,企业资金运筹困难增多的实际,市人大常委会把促进金融单位更好地服务、支持经济社会发展列为工作监督重点,精心组织人大代表评议金融单位活动。5月和10月两次组织集中评议。第二十次常委会上,对各金融单位行风建设、融资服务实绩等方面进行测评打分,综合评议结果,通报表扬8家满意金融单位。各金融单位以评议活动为动力,积极服务实体经济发展,加大重点企业和重点项目服务支持力度。为推动现代农业发展、促进农民增收,组织农业重点工程调研,听取农业科技创新推广和发展生态农业情况汇报,建议用足用好各项强农惠农政策,着力培育新型农业经营主体,发展优质、高效、生态、安全现代农业。听取畜牧业发展情况汇报,指出要加大力度推进畜禽标准化生产,加快建设病死畜禽无害化处理中心和畜禽粪便处理中心,完善畜禽防疫体系,大力发展绿色农业。
【推进法治东台建设】  年内,按照《中华人民共和国监督法》要求,全年重点对《中华人民共和国行政处罚法》等5部法律法规的贯彻实施情况进行检查。促进司法公信力提升,听取市人民法院关于人民陪审员工作情况的汇报,要求严把陪审员选任入口关,严格考核评价机制,提高陪审案件比例,充分发挥人民陪审员在促进司法公正、推动“案结事了”方面的重要作用。听取市人民检察院关于反渎职侵权工作的情况汇报,充分肯定开展查办和预防反渎职侵权工作取得的明显成效,要求不断创新完善工作机制,注重多方联动,加强对权力运行的制约和监督,加大依法惩治腐败的力度,为改革发展营造良好的法治环境。进一步推进普法教育,增强全社会法治意识。市人大常委会组织对“六五”普法规划实施情况进行检查,支持开展“12·4”国家宪法日主题宣传等活动。充分发挥法律规范作用和道德教化作用,主任会议听取全市中小学德育工作情况的汇报,充分肯定教育部门培育学校德育亮点和特色、打造德育品牌方面取得的成绩,指出要始终坚持立德树人的根本导向,牢固树立良好的师德师风,着力构建学校、家庭、社会三位一体的德育教育格局。主任会议听取关于加强宗教管理工作情况汇报,提出依法加强管理的建议。认真履行规范性文件备案审查职能,年内对市政府报送备案的规范性文件进行审查,未发现超越法定权限、违反法定程序、与法律相抵触的情况。
【推动民生改善】  年内,市人大常委会高度关注民生改善,督促和支持政府全面发展医疗卫生、文化体育、社会保障、就学就业等民生事业,让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。结合推进政府为民办实事工程建设,主任会议听取全市城乡生活污水处理厂建设与运营、城乡生活垃圾处理情况汇报,提出加快污水管网全覆盖,提高镇级污水处理厂运行质量,提高垃圾收集处理水平,进一步探索多元化资金保障的新路径,把实事办实、好事办好。加快推进城乡交通一体化,常委会听取和审议市政府关于城乡交通体系建设情况报告,建议加快完善综合交通体系规划,加大农村公路建设管护力度,组织实施提档升级工程,加快城乡客运公交一体化建设。市政府及其相关部门高度重视,以优化战略布局、强化衔接为导向,在加快推进国省干道建设的同时,启动实施农村路桥建设三年行动计划,加快推进城镇公交与镇村公交的有机衔接,积极推进城乡公交客运一体化。
【履行财政监督职能】  年内,市人大常委会围绕强化全口径预决算审查监督新要求,推进财政管理制度改革。听取和审议市政府关于财政预算执行情况、财政决算情况和审计工作报告,审查批准市级财政预算和预算调整方案。探索创新全口径预算决算审查监督机制,在从单项预算向全口径预算拓展、简单列表向具体分级细化、政府预算向部门预算深入、会议审查向社会公开推进等“四个延伸”方面,提出明确要求。促进政府投资项目实现优质高效,提高公共财政资金使用效益,主任会议听取市政府投资项目管理情况汇报,推进加大投资审查和监督管理力度,有效降低债务规模。
【规范人事任免程序】  年内,市人大常委会依据《宪法》和《地方组织法》等法律法规,遵循党管干部和人大依法任免相结合的原则,不断规范和完善人事任免程序。认真落实党的十八届四中全会提出的建立宪法宣誓制度的要求,在市人大常委会第二十一次会议上,首次举行新任命国家工作人员向宪法宣誓仪式,促进被任命人员增强宪法意识,激励公职人员忠于和维护宪法。当年,共任免国家机关工作人员58人次,任命人民陪审员145人。
【依法处理人大信访件】  年内,继续做好涉法涉诉信访工作,依法处理人大信访件,全年共受理涉法涉诉群众来信75件,接待群众来访200多人次。严格按照人大信访件转办、交办、督办、回复程序依法处理,妥善解决合理诉求,有力维护社会和谐稳定。市人大常委会领导积极参与市“金桥行动”,协调督办群众来信来访依法解决,切实保障群众合法权益,化解社会矛盾,维护大局稳定。