招标投标管理

【概况】  2014年,东台市公共资源交易中心不断强化招投标监管和服务职能,全力服务全市经济和社会事业发展。全年入场交易项目787个,成交金额40.21亿元,其中国有资金投资项目642个,成交价11.6亿元,节约资金4.44亿元,节约率27.7%。被盐城市公共资源交易管理办公室表彰为2014年度公共资源交易工作综合先进单位。
【公共资源交易市场秩序清理】  4月,开展公共资源交易市场秩序清理。制定实施方案,明确清理重点内容、对象、依据、方法措施、目标和具体计划时间。在各镇区及相关部门自查基础上,组织人员抽查重点单位和部门。针对清理过程中发现的问题,出台《中标后期相关情况通报会制度》《东台市建设工程评标专家考核管理办法》《工程建设招标投标项目标后督查规范》《东台市招投标活动投诉查处办法》等规范性文件,规范招投标市场秩序。
【评委培训考核】  年内,对新增的26名省库评委进行培训,内容包括评委的权利和义务、职业道德、评标纪律、回避事项、业务流程、考核管理和电子化招投标等。对专家评委考核办法进行修订完善,实行评委聘任制、末位淘汰制和重点工程后评价制度;加强对评委评标行为、结果公正性和质量的考核,及时清退不合格评委。
【招标代理培训】  9月,组织招标代理公司进行业务培训,内容包括全市最新招标文件范本解读、电子招投标日常操作规范、正常开评标注意事项等。出台《东台市招标代理机构推进电子化招投标考核办法》,加大电子化招投标推进力度。对年度考核得分低于80分且排名靠后的分别采取约请法定代表人谈话、限期整改、上网通报等措施。
【标后监管】  年内,实施项目部、监理部人员指纹考勤制度,对施工进度滞后于序时进度的,要求施工单位负责人到中心说明情况并制定赶工措施,实行限期销号制度。拒不整改或整改不力的,限制市场准入、上网通报并列入黑名单。全年对8家投标企业实施诫勉谈话、15家企业记不良行为、9家违规企业实施市场限制准入,没收违规企业投标保证金109万元。
【优化服务】  年内,实行前置手续容缺预招标制。国有投资项目招标,开标前5天提供施工图审查报告,招标控制价经财政部门评审,开标前办结规划、用地、施工图审查等事项,招标人办理发包登记时只需提供立项手续和资金落实证明,有效缩短了招标周期。实行重点工程跟踪服务制度。建立服务重点工程项目绿色通道和跟踪服务档案,动态掌握项目进展情况。实行无节假日工作制。工作时间服从开评标需要,保证项目如期开评标,不因招投标环节影响重点工程项目推进。出台有序放权民营企业自主招标政策。全年民营企业自主招标项目142个,交易额28.14亿元。与入场招标相比,节约招投标成本近200万元,项目招标周期缩短15天左右,有力促进了全市民营企业发展。
【党的群众路线教育实践活动】  年内,先后召开6次支委会和12次支部集中学习会议,组织学习讨论交流;印发征求意见表50份,开展谈心交心活动66人次,查找领导班子及成员个人意见和建议18条。梳理领导班子四风方面和招投标工作方面存在问题14条,经六次修改完善形成班子对照检查材料。专题民主生活会后,制定领导班子整改方案和班子成员整改清单,其中班子整改项目7个,班子成员整改项目13个,全部整改到位。
【党风廉政建设】  年内,细化《各部场廉政风险点及防控制度》,完善相关监管环节,健全内部监督和内部控制机制,强化重大项目评标结果后评价;实行热点岗位定期轮岗制度和新上岗人员廉政知识、招投标法规知识培训合格制。开展廉政建设“五个一”活动,即上一堂党风廉政建设教育课、开展一次警示教育、进行一次党风廉政建设知识考试、签订一份廉政承诺书、开展一次谈心活动,做到廉政教育常态化、制度化。畅通监督渠道,邀请人大代表、政协委员、行风监督员参加重大项目、重点工程开评标活动,在中心网站和办公区设投诉信箱、举报电话,广泛接受社会监督。
(潘荣华)