公    安

【概况】  2014年,东台市公安机关围绕经济社会发展大局和“全省争先、苏中领先、苏北率先,勇当盐城公安系统排头兵”目标定位,坚持以服务和保障卫生为导向,深入推进立体化、现代化社会治安防控体系建设,深入开展以“实有人口管理服务、重点人员治安管控、重点部位安防达标、场所行业安全监管、治安情报收集报送、社区民警上门入户”六项工程为主要内容的治安基础工作会战,全面落实源头管控措施,提升基层基础建设水平。深化平安建设、法治建设和队伍建设,着力构建主动维稳体系,严厉打击犯罪,全力保障社会稳定。当年,全市发案2346件,同比下降12.53%;八类案件45件,同比下降29.69%;破案601件,破案率25.62%;抓获刑事作案成员647人,打击犯罪团伙13个,为群众挽回经济损失1100余万元。
【构建主动维稳体系】  年内,进一步巩固情报工作先导性、基础性地位,全面构建以主动情报为核心的动态维稳体系。建立重大节日、重要节点每日集中研判和研判周例会制度,围绕“两会”、亚信峰会、青奥会等重大活动以及国庆等重要节点,主动研判预警,加强快速处置和动态跟踪。按照反恐防暴“1分钟反应、3分钟出击、5分钟解决战斗”要求,与东台火车站建立路地公安联勤联动机制。实施指挥体系优化工程,推动“四化”型实战指挥体系改革,提升勤务指挥质效。组织开展“关城门”应急处突演练,增强实战处突能力。将巡防大队与特警中队合并成立巡特警大队,抽调10名机关警力成立应急处置小组每天24小时备勤,优化处突力量梯次编成、任务分工和磨合协调。先后出动警力2000余人次,处置各类突发群体性事件70余起。建立“五项排查”常态工作机制,确立“尽早发现、提前介入、全力化解”理念,依托“公调对接、诉警对接”载体,扎实推行矛盾纠纷滚动排查化解工作。全年累计调处化解复杂社会矛盾纠纷112件,停、息访重点上访人员38人,公安初信初访同比下降15.5%,成功化解一批积案。以东台地方论坛、网站等为重点,加强网上巡查,全面提高发现处置、情报预警、核实调查和舆情导控能力,确保网上舆情第一时间发现、报送和处置。全年累计报送当地网上舆情94条,其中涉及稳定信息35条、公安信息44条、当地信息15条;开展舆情导控6300条,落地查证3人。

1月19日,市公安局举办第三届“网友进警营”活动,全市30余名网友参加活动(市公安局)
【大要案件侦办】  年内,实施区域警务合作拓展工程,牵头建立环通泰盐警务协作体系,提升区域打防能力和效率。组织开展打击盗窃电动车、电信网络诈骗犯罪侦破会战,查处黄赌毒娼“无声风暴”,打击食品药品、污染环境、非法集资和传销犯罪“亮剑”行动,打击“两盗一骗”犯罪专项行动,集中优势警力,全力侦破大要案件、涉黑涉恶案件和系列侵财案件,成功破获经济开发区企业财务室被盗案、五星富农农资连锁超市弶农店经营假劣农药案、顾某某组织传销活动案,同时破获“5·07”非法买卖枪支案、李某贩卖毒品案等一批大要案件,查获枪管80支,毒品2698克。
【民生案件侦破】  年内,建立民生小案侦办“案件必盯、现场必勘、挂牌必破、赃物必追、案档必建”五必工作机制和层级责任体系。加大各类侵财案件研判力度,从入室盗窃、诈骗等多发性侵财案件入手,挂牌督办城区门面店被盗、农村路边店被盗等11类57件案件,在抓小线索上寻方法、破小案上下功夫,严格落实接处警、布控守候、协同抓捕等工作措施,先后破获盗窃电动车、农村入室盗窃等系列案件80余件。持续以高强力度打击食品安全违法犯罪,全年共移送起诉食品安全犯罪嫌疑人27人,查获有毒牛肉35吨、病死鸡肉2吨、病死猪肉1.2吨、死狗102只。
【完善防控体系】  年内,在技防城建设通过省厅验收基础上,持续推进以技防镇、村建设为重点的技防扩面工程,不断健全技防应用机制,确保发挥最大效能。进一步加强网巡队伍建设和专业人才储备,新招聘1名计算机专业毕业生充实到技防办。5月,省公安厅在东台市召开全省技防城建设调研座谈苏北片会。深入开展巡逻体制重组,在主城区部署开展武装巡逻,170余名专职巡防队员实施等级布防,3个市际治安卡口落实交警责任常态上岗执勤。推进平安建设社会动员工程,台城创卫清洁环保义工150余人、出租车司机380余人纳入治安志愿者队伍,并建立提供信息、线索奖励制度,配套奖励基金50万元,当年奖励24人计1万余元。
【实有人口管理】  年内,组织各派出所集中开展治安管控“清仓”行动,对全市涉恐、涉枪、涉爆犯罪前科人员、高危地区关注对象等九类重点人员以及流动人口、出租房屋和中小旅馆情况进行摸排,做到“清仓”见底。全市共排查新列管各类重点群体20个,信访重点人员332人、国保重点人员7人、治安危险分子141人。深入推进户口登记管理专项清理,共注销重户口204人。开展春季流动人口集中清查行动、出租房屋登记管理专项整治工作,全市暂住人口登记率70%,出租房屋登记率90%。
【社会治安管理】  9月中旬,在全市开展社会治安重点地区整治行动,对市区步行街、火车站站前广场以及市长途汽车站、陆运公司车站附近小旅馆集中区进行分级挂牌整治,专项打击盗窃沿街店铺、宰客敲诈等违法犯罪;对人员混杂、涉黄涉赌涉娼涉毒问题突出、存在重点安全隐患的场所和部位进行排摸整治。以歌舞、游艺娱乐场所,洗浴、足浴服务场所,废旧金属收购等特种行业安装治安管理信息系统为重点,采取分解任务、落实责任,序时推进、现场督办等多种形式进行推进。至年末,全市安装娱乐服务场所治安管理信息系统142家,制作从业人员磁卡847张;安装特种行业治安管理信息系统87家。
【危化物品管理】  年内,开展“六打六治”(打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。)危险物品安全管理专项行动,与安监、工商、环保、质监等主管部门配合,以查违规、督处罚,查隐患、督整改,查制度、督落实为主要任务,对全市涉危单位进行拉网式检查,进一步加强危险物品安全管理,防范和坚决杜绝重特大事故发生。积极配合安监部门对全市烟花爆竹零售市场进行整治,先后安排警力150人次,参加检查40余次,收缴“四私”(私产、私储、私运、私销)烟花爆竹1000余件。
【服务发展】  年内,深入落实省厅“十二条”服务发展举措,精心组织上门入户、警民恳谈、三解三促、全警访民意等活动,着力深化平安企业创建。加大重点企业、重大项目和重点工程保障力度,加强警方服务队、经侦驻企警务室建设,实施重大项目挂钩联系、跟踪服务,为企业提供法律咨询、治安预警、风险防控指导服务,主动开展企业经营稳定风险、周边治安环境排查整治,为企业营造平安和谐的发展环境。进一步深化公安行政审批制度改革,全面推行行政审批“三集中、三到位”,坚持“周六正常上班、周末预约办理”模式,全力提供便捷服务。
【规范执法】  年内,完善“六员三级”(接处警民警、办案民警、单位法制员、单位负责人、法制大队民警、局领导六员,办案单位、法制大队、局领导三级)法律审核制,推行网上执法办案单轨制运行,一线执法单位办案区达到“四个一律”(违法嫌疑人被带至大队后,一律直接带入办案区,严禁违反规定带出办案区讯问询问;进入办案区后,一律先进行人身检查和信息采集;违法犯罪嫌疑人在办案区内,一律要有人负责看管;在办案区内开展执法活动,一律要有视频监控并记录)要求。实行法制员兼职派驻制,进一步加强执法控制。推进民意警务评价系统建设,执法事项向服务对象、当事人公开,实时接受评价,执法公开、说理执法形成东台特色。在民警执法思维养成和执法能力提升上下功夫,全局民警基本级、中级、高级执法资格考试通过率分别达100%、76.1%、45.8%,提前两年完成省厅既定目标。10月10日,省公安厅专题调研东台市法治公安建设成果并给予充分肯定,东台市公安局再次被列为全国县级公安机关执法示范候选单位。
【队伍建设】  年内,扎实开展党的群众路线教育实践活动,不折不扣完成规定动作,创新征求意见“四直接”(直接听取民警意见,直接听取服务对象意见,直接听取社会各界意见,直接听取案、事件当事人意见)、查摆问题“四较真”(谈心谈话要较真、认领问题要较真、剖析原因要较真、互相批评要较真)、整改落实“四到位”(专项治理要到位、整改承诺要到位、建章立制要到位、问责追究要到位)等一批自选动作。围绕坚守队伍“四条底线”(政治纪律、廉洁自律、公正执法、警纪禁令),建立完善民警一日警务工作规范以及民警请销假、饮酒报备、重大事项报告等约束性制度规范,坚持节假日每天编发有针对性的廉政短信并实时明查暗访,每月召开一次队伍状况分析研判例会,每季组织一次警示教育活动,每半年开展一次任内审计,全年共实施专项督察90余次,实时通报队伍问题40余人(次),8名民警被问责追究。
(周蔚星)