检    察

【概况】  2014年,市人民检察院认真落实市委决策部署和市十五届人大三次会议决议,紧紧围绕全市工作大局,忠实履行法律监督职责。年内,共批准逮捕犯罪嫌疑人189人,提起公诉623人,立案侦查职务犯罪案件12件12人,开展诉讼监督73件(次),为全市经济社会持续稳定发展提供有力的司法保障。

4月10日,市检察院以后港举行传统庙会为契机,深入基层,开展为民服务法律宣传咨询活动(市检察院)
【检察服务】  年内,坚持履行职能与服务大局并重,以服务全市56项改革要点和20项改革任务的落实为抓手,研究出台务实举措,为有序推进全面深化改革提供检察服务。
“三重”工作司法保障  与市水务局等单位建立协作机制,对投资11亿元的川东港等重点工程开展职务犯罪专项预防,举办法制讲座9场,提出法律意见15条,提供法律咨询20次。与市有关部门建立联动机制,提供行贿犯罪档案查询服务1525批次,立案侦查商业贿赂犯罪案件3件。与社区开展结对共建,组织干警开展志愿服务活动,积极参与“四城同创”。
经济转型升级司法保障  依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,对39名涉嫌非法经营、虚开增值税专用发票等犯罪嫌疑人提起公诉。依法稳妥办理涉企案件,对侵占、盗窃、哄抢企业财物的案件快速办理。积极为企业提供法律服务,结合办案发出检察建议12份,帮助企业完善制度、堵塞漏洞;组织干警深入“222”工程企业和中小微企业提供法律咨询、开展法制宣传,促进企业依法经营、防范风险。
生态文明建设司法保障  加强与环保、公安等部门的合作,建立环保执法联动工作机制,组织开展打击破坏生态环境犯罪专项行动,依法对11名犯罪嫌疑人提起公诉。在盐城市检察系统率先支持环境公益诉讼。
【刑事检察】  年内,认真履行批捕、起诉职能,正确贯彻宽严相济刑事政策,努力维护群众合法权益,保障人民安居乐业、社会和谐稳定。严厉打击故意杀人、强奸、聚众斗殴等严重暴力犯罪,抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪,贩卖毒品等严重破坏社会秩序和危害人体健康犯罪,共批准逮捕上述犯罪嫌疑人110人,提起公诉190人。提前介入并从速办理吴某等6人贩卖毒品案等一批重特大案件。对犯罪嫌疑人真心悔过、被害人谅解的轻微刑事犯罪依法从宽,以无逮捕必要不批准逮捕60人、相对不起诉7人。积极做好检察环节社会治理工作。协同公安机关开展打击“两盗一骗”犯罪专项行动,共批准逮捕上述犯罪嫌疑人26人,提起公诉46人。强化未成年人司法保护。开展青少年成长护航行动,健全完善涉罪青少年社会调查、跟踪帮教等工作机制,对2名未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉,封存犯罪记录14人,未成年人刑事检察工作被盐城市检察院推荐参加全省巡礼。
【民生检察】  年内,进一步完善检察便民措施。在建成一站式实体检察为民服务中心基础上,率先在盐城市检察系统开通网上检察为民服务中心、东检微信公众平台,着力打造“网上检察院”和“指尖上的检察院”。主动沉到一线服务群众,组织多个内设机构联合开展“检察为民服务基层行”活动12次,为群众提供集约式服务。严厉惩治侵害民生民利犯罪。查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件9件9人;对8名生产销售不符合安全标准的食品、药品犯罪嫌疑人提起公诉。针对办理拒不支付劳动报酬案件中发现的问题,发出检察建议,促进行政执法部门开展打击恶意欠薪行为专项治理。加大检察环节司法救助力度,向11名刑事特困被害人发放救助金。
【控告申诉检察】  年内,认真落实涉法涉诉信访制度改革措施,健全依法受理、依法办理、依法终结的工作机制。全年共办结各类控告、举报、申诉信访案件161件,连续15年被最高人民检察院评为全国文明接待室。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,依法打击违法信访活动中的犯罪行为。在办理蔡某非法吸收公众存款案件过程中,协同有关部门成功化解20余人集访。通过领导包案、联合查办等方式,妥善化解上级交办的10件疑难复杂信访积案,将发现的2件犯罪线索移送公安机关查处。
【惩治和预防职务犯罪】  年内,认真贯彻中央和上级党委决策部署,坚决查处职务犯罪,更加注重预防工作,努力遏制和减少职务犯罪。
严肃查办贪污贿赂犯罪案件  先后在沿海开发、专项资金补贴等领域开展专项行动,依法查处一批群众反映强烈的腐败问题。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件7件7人,其中国家机关正科级领导干部3人,大案率100%,有罪判决率100%,通过办案为国家挽回经济损失180余万元。在加大办案力度的同时,注重“智慧侦查”,侦查基础信息平台建设在盐城市检察系统领先;积极运用技术手段助推案件突破,相关做法被最高人民检察院工作指导专刊转发。
依法查办渎职犯罪案件  积极主动服务法治政府建设,严肃查处国家工作人员不作为、乱作为犯罪案件,促进公务人员依法正确行使职权。全年共立案侦查渎职犯罪案件5件5人,其中特大案件2件2人。销售“病死鸡”案件背后4名渎职犯罪嫌疑人分别被判处6个月至2年不等有期徒刑。严格落实重大安全事故提前介入调查制度,维护安全生产管理秩序。
深入开展职务犯罪预防  积极推进预防职务犯罪人民防线建设,将预防工作融入全市惩防腐败体系建设总体工作布局中。改进警示教育基地建设,充实警示内容,丰富警示形式,省纪委领导视察时给予充分肯定。广泛开展职务犯罪预防工作,组织检察官进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动,开展警示教育75次,包括全市所有科级以上领导干部在内3000余人到院接受警示教育。成立检察长宣讲团,开展宣讲活动9场次。召开盐城市检察系统首个“个案剖析会”,邀请发案单位、同行业单位有关人员参加,共同“会诊”,提升以案释法、警示教育、预防犯罪的实效性和针对性。结合办案,开展预防调查5次,撰写案例分析11篇,发出检察建议11份。
【强化法律监督】  年内,严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法,强化对诉讼和执行活动的法律监督,强化对自身司法活动的监督制约,促进公正、廉洁、规范司法。
加大法律监督力度  建立健全工作机制,依法、规范、有效地开展监督工作。与公安、法院、司法部门会签《关于财产刑执行及监督工作的实施办法》《关于建立暂予监外执行案件联合工作机制的实施意见》,加强对立案、侦查、审判、执行活动的监督。书面纠正侦查活动违法7件,追诉漏犯3人,对事实不清、证据不足的案件不批准逮捕39人,不起诉7人,提出刑事抗诉1件。对侦查机关(部门)移送起诉的案件,实行逐案评议反馈制度。对民事行政诉讼案件提请抗诉2件,发出检察建议19件;监督虚假诉讼案件3件,移送公安机关刑事立案1人。开展“减刑、假释、暂予监外执行”专项检察活动,进一步加强刑罚执行和监管活动法律监督工作,建议收监执行9人,书面纠正监管活动违法2件。
规范自身司法行为  改建职务犯罪办案工作区,新建刑事案件办案工作区,配置执法记录仪,所有讯问、询问都在“镜头下”进行。加强职务犯罪线索管理,对历年来举报线索进行集中清理。推进统一业务应用系统规范使用,所有案件的办理都在系统内进行,处于全程动态监管之下。强化案件质量评查,监管、评查案件1089件,发布案件质量评查报告12期,及时整改发现问题。全年无错捕错诉、漏捕漏诉,连续多年实现查办职务犯罪案件“零上访”“零投诉”,驻看守所检察室被最高人民检察院评定为一级规范化检察室。
主动接受监督  自觉接受人大及其常委会监督。专题向市人大常委会主任会议报告反渎职侵权工作,并按照审议意见进一步加强和改进工作。深入开展“检察开放月”“代表委员联络月”等活动,先后15次邀请200余名人大代表、政协委员以及社会各界人士到院视察指导、征求意见和建议、参与案件公开听证审查等活动。完善人民监督员制度,人民监督员监督案件14件。全面深化检务公开,出台《终结性法律文书公开实施方案》,通过互联网公开法律文书162份、案件信息235条,相关做法被省检察院专刊采用,并在全省检察机关会议上得到肯定。每月在《东台日报》编发《检察风采》专版、在东台电视台制播《东台检察》专栏,运用检察微博、微信等新媒体,及时发布检察动态。
【检察队伍建设】  年内,坚持素能建设与作风建设并重,着力推进作风建设常态化、长效化,检察队伍建设取得新成效。集体和个人受到各类表彰50次,1名干警被省委、省政府评为“人民满意的政法干警”记个人一等功、被省检察院记二等功,1名干警被评为全省检察机关“十佳”办案能手。
纪律作风建设  扎实开展党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展先进典型报告会、革命传统教育会、社会主义核心价值观辅导会等活动,着力解决干警思想认识“总开关”问题。聚焦“四风”,深入查摆问题,剖析思想根源,制定整改措施,认真抓好落实。严格落实党风廉政建设“两个责任”,建立办案说情打招呼报告登记制度,加强对干警八小时外行为监督。加大检务督察力度,开展督察119次,发出通报30期。
素质能力建设  开展“能力作风建设提升年”活动,举办形式多样、贴近实战、切合实际的岗位练兵,提升干警综合素能。通过开展每月东检讲坛、外派干警到法院和公安跟班锻炼、与高等院校共建等活动,着力提升干警业务能力。通过组织青年干警到市和该院信访窗口接访、与基层单位结对共建等活动,着力提升干警群众工作能力。在上级检察院组织的各类竞赛中,有10名干警获奖,其中1名干警被评为全省检察机关“十佳办案能手”。
基层基础建设  优化工作绩效管理,完善综合考核机制,每月网上亮晒考评结果。在盐城市检察机关率先应用网络办公系统,促进办文、办公规范高效。加强机要保密工作,涉密信息系统分级保护建设以高分率先在盐城市检察系统通过省测评。修订规章制度,新增制度规范30项,完善长效机制。
(张国柱)