供销合作

【概况】  2014年,市供销合作社系统围绕全国总社和省政府关于供销合作社综合改革试点工作的决策部署,紧贴三农工作中心,加强为农服务,取得改革发展新突破。市供销合作总社入围全国百强县级社(位列第十),12个基层社跻身全国标杆社。
中心工作  发挥部门招商优势,全年收集招商信息15条,下半年“百日竞赛”活动中,成功引进新型内镜系统中试和高端医疗技术产业化项目,总投资5亿元,11月8日举行开工仪式;引进总部经济项目2个,分别落户城东新区和经济开发区。挂钩帮扶三仓镇八一村化解村级债务,进一步理顺债权债务关系,加大力量清收陈欠往来,全年化债56万元,完成年度目标。
【综合改革试点工作】  4月,中华全国供销合作总社综合改革试点工作动员部署后,省政府发文明确东台等13家县级社为全省改革试点单位。全市供销合作社系统努力聚焦“市场在资源配置中起决定作用、打造新型农业经营服务体系、创新农村金融服务”等一系列事关供销合作社改革发展新政,理清顶层设计与问题导向的辩证关系。市供销总社在广泛调研、反复论证基础上,拟订《东台市深化供销合作社改革试点方案》,由市政府办发文。试点方案贯穿“改造自我、服务农民”总要求,突出“组织体系创新”“农业服务规模化”和“农村合作金融”3项重点。市政府建立联席会议制度,市长陈卫红担任组长,保证试点工作稳步推进。围绕试点方案,市供销总社加强引导和激励,坚持典型引路,把因地制宜的选择权留给企业。时堰供销社突破传统领域,从探索农业机械化服务,开展联合植保服务,到牵头组建东时为农服务合作联社,不断深化,成为“可复制、可持续”的改革创新模式。各基层社因地制宜,推进社村共建,探索为农服务新模式。三仓供销社围绕当地特色农业,发挥自身优势打造农民经济合作联合体;安丰供销社以村级为农服务中心为载体,通过党建促村建促社建;范公供销社以资金互助社为平台,支持专业生产,促进农民增收;唐洋、南沈灶、曹供销社组织农民发展订单农业。新创办的中合裕民小贷公司,依托系统网络资源,年内向农村小微企业投放贷款1.5亿元;范公资金互助社坚持“社员制、封闭性”原则,运行质态领先同行。
【推进农业服务规模化】  年内,市供销总社立足市情农情社情,针对农业适度规模经营快速推进,新型农业经营主体纷纷涌现等情况,不断提升农业社会化服务水平,从农业生产重点环节寻找切入点,因势利导,顺势而为。
探索农业机械化服务  上半年,时堰供销社联合建东村、种田大户和机耕手,创办润田农机专业合作社,实行股份合作。下半年追加投入300多万元,供销社集体控股比例提高到59%,其中市供销总社占27%、时堰供销社占32%、时堰供销社社班子成员占20%、村组干部及机耕手占21%。添置大型农机20台、配套设备80多台套,新建机库近2000平方米,作业面积占全镇水稻面积61%。在此基础上,利用平台作用和延伸服务,通过股份合作、业务协作,打造供销社主导的农机服务主力军。
开展植保专业合作  与农机合作社发展路径相似,时堰、富安、海丰、廉贻等社加强与农技部门和机防人员联合协作,创办植保专业合作社,合力推进水稻统防统治工作体系建设。
打造复合型服务团队  从在职干部职工中挑选骨干参加对口培训,提升为农服务技能;面向社会招录合适人选,由供销社统一组织委培,确保持证上岗。时堰润田农机专业合作社对25名机耕手统一聘用和管理,统一办理医疗和意外伤害等保险,其待遇由按月定额补助和绩效考核组成。这些人大多一专多能,一人多岗,在播种收割期是农机手,在作物生长期是机防员,平时兼职农资配送员。新打造的复合型服务团队将成为供销合作社后续发展的生力军。
【建成全省首家为农服务合作联社】  年内,市供销总社实施开放办社,推动资源整合,促进合作社再合作,为面上改革创造可复制模式。10月起,经过3个月调研、筹备,全省首家为农服务合作联社在时堰镇成立。联社既立足为农服务宗旨,又体现农民特征和联合合作理念。新创办的东时为农服务合作联社,按照“供销社+村+专业合作社(种田大户)”基本架构,以资产为纽带、项目为载体,组建农机服务部、农技(植保)服务部、农资经营服务部和金融服务部四大板块。各板块实体运作,独立核算。联社设立理事会和监事会,理事长、监事长民主选举,分别由供销社和农业中心主任担任,副理事长、监事长分别由供销社、农业中心副主任和村党组织书记兼任。联社组织体系内,全体社员共享信息资源、市场资源、服务资源,共享团购优惠待遇和相关扶持政策。各专业社与村两委和种田大户间有服务协议,是利益共同体。在组织、指导、协调、服务基本职能基础上,突出联合职能发挥。重点在农业生产环节开展农业机械化和农资、植保服务。社员与联社间既有资本联结、《章程》规范,还有运行办法约束。联社对核心层农机、植保等重点服务环节实行“五统一”(统一配置机械设备、培训聘用服务人员、田间作业管理、服务收费和分配方法、标识)运行机制。联社资金来源除成员出资和财政补助外,主要是服务性收益和物资团购配供形成的效益。理、监事会成员不从联社领取报酬。
【农资经营行业管理】  年内,农资经营领域推出系列行业新规,建立先行赔偿制度、健全责任追溯流程等7项具体措施构成长效管理机制。采取多种形式的教育培训,经营者法律意识和农民维权意识同步增强。市场整治工作季季有活动,次次有重点,实现全系统27个经营单位411个经营网点全覆盖,所有查出问题及时整改到位,有效维护主渠道形象和地位。在市政府指导支持下,围绕农药经营管理问题,加强与农业部门沟通衔接,技物结合形成共识。时堰镇明确要求东时为农服务合作联合社牵头整合经营网点,一个头采购配供,一条边管理到位。
(周传胜)