财政·税务

财    政

【概况】  2014年,东台市财政局应对复杂多变的经济形势,围绕“强化扶持稳增长、规范征管优质量、加大投入惠民生、精细管理提绩效”的工作思路,着力培育地方财源、加强收入征管、强化支出保障、深化财政改革、建好财政队伍,有力服务地方经济与社会发展,为圆满实现“十二五”各项目标、奋力谋求进位争先奠定坚实基础。是年,全市一般公共预算收入实现新跨越,总量达61.31亿元,增长16.9%;实现一般公共预算支出84.26亿元,增长14.7%,实现财政收支平衡。
2014年财政收入完成情况表
表9
项    目完成数(万元)上年完成数(万元)同比增长(±%)
一般公共预算收入61313852461316.9
其中:国税部门56864524928.3
地税部门46263838368120.6
财政部门93636884405.9
财政总收入(不含基金)76275069095610.4
其中:国税部门1789631764341.4
地税部门49015142608215
财政部门93636884405.9
2014年财政支出情况表
表10
项    目支出数(万元)同比增长(±%)
财政总支出1041490-4.9
一般公共预算支出84257714.7
其中:一般公共服务支出68412-7.5
国防支出7447.1
公共安全支出24308-5
教育支出129685-16.9
科学技术支出2976427.8
文化体育与传媒支出1963125.6
社会保障和就业支出55112-1.4
医疗卫生与计划生育支出6440017
节能环保支出13641-7.2
城乡社区支出6155212.7
农林水支出89686-5.2
交通运输支出4378-16.2
资源勘探信息等支出22677494.7
商业服务业等支出1650-67.5
国土海洋气象等支出84075
住房保障支出2209852.8
粮油物资储备支出116340
国债还本付息支出94776.7
其他支出(类)2779228.2
【注重培植发展财源】  年内,市财政局坚持扶持发展与培植财源并重,大力落实积极财政政策,全面对接国家、省和苏北各项财政扶持政策,有效促进经济稳定增长。
落实积极财政政策  开展“财政宣传月”活动,宣传支持经济转型升级、科技创新等方面财税政策。总结营改增试点运行情况,重点分析试点企业行业分布、税收收入总量变化、开票税款和行业税负变化情况以及对地方财政的影响,反映存在问题并提出改进建议,为领导决策提供参考,全年完成改征增值税1.33亿元,增长43.69%。进一步完善总部经济招引政策,新招引总部企业超百家,半数以上落户城东新区总部经济园,全市总部经济入库税收超3亿元。
兑现各项惠企政策  充分发挥财政资金的引导作用,加大对成长型企业和高科技企业的扶持力度。贯彻落实市委、市政府关于加快新型工业化、电子商务发展和招商引资工作的意见等文件精神,及时审核兑现市工业18条和新8条、服务业16条等涉企财政奖补资金0.7亿元,做到以政策奖补引导项目投入,驱动转型升级。
化解企业融资难题  组合运用多种财政手段破解企业融资难题,从资本注入、人员配备和治理结构等方面支持省信用担保分公司、市信用担保公司做大做强,财政投入1000万元在全省率先开展科技贷款合作担保业务,完善财政“过桥”资金、财政存款与金融投放挂钩考核办法,全年提供中小企业贷款担保23.8亿元、重点企业财政“过桥”资金10.2亿元,考核配置财政存款22.2亿元,推动全市金融机构新增贷款35.88亿元,公开招标定期存款释放可贷资金3亿元。
向上争取项目资金  继续加大向上争取项目资金力度,全面分解任务,按月统计实绩,加强考核督查,激励市直部门单位为东台经济发展争取更多的项目资金,全市共向上争取项目资金26.1亿元,其中财政部门直接争取超7亿元。
【提升财政收入质量】  年内,市财政局以提升财政收入质量为重中之重,努力克服组织财政收入中的不利因素,统筹安排收入组织各项工作,坚持培植财源与强化征管并举,质量提升与综合治税并重,及早分解财政收入目标任务,加强收入组织的督查工作,财政收入实现较高质量持续平稳增长。
做好收入动态分析  认真调研分析财政经济形势,准确把握全省、苏北、盐城及周边县(市)收入动态,及时对比分析财政收入结构变化,拟定组织收入工作措施,为保持财政收入平稳增长和较高质量发挥积极作用。
强化收入序时推进  全面实施月初落实任务、月中跟踪推进、月末考核公布的组织收入工作机制,完善组织财政收入考核办法,提高收入质量、序时进度考核比重,坚持市镇联动、财税协同抓督查、促进度、提质量。扎实推进月度达序时、首季“开门红”、上半年“双过半”和全年攻坚冲刺,强化分类指导,协调解决矛盾,推动各方积极参与征收、主动配合征收。
深化非税收入改革  严格执行市政府非税收入监督管理意见,继续深化非税收入两条线管理改革,非税收入及支出纳入预算严格管理。
完善综合治税网络  强化全市综合治税网络体系建设,按月上报公职人员工资薪金个人所得税纳税情况,按季上报财政对企业补贴、贴息和补助款项等涉税信息,加强与国税、地税部门沟通协调,全面清理税收盲点,促进财政增收。
推进提质三年行动计划  认真实施财税收入提质增收六项措施,组织2011~2013年镇(区)财税收入质量检查,积极调控收入增长预期,实施分类指标控制,进一步夯实税基,促进财政收入提质增收。
企业纳税稳中有升  全市工业企业年纳税超500万元56家,超1000万元30家,超5000万元2家,其中磊达集团纳税1.13亿元,为财政增收作出积极贡献。
镇(区)财政加快发展  镇(区)一般公共预算收入总量达47.42亿元,超亿元镇(区)11家,其中经济开发区、东台镇超10亿元。
财政收入质量显著提升  全年税收比重84.7%,高于省定80%的苏北控制线4.7个百分点,高于省定82%的苏中控制线2.7个百分点。一般公共预算收入总量、增幅、税比排名在盐城7县(市)中分别列第一、第二、第一;在全省47个县(市)中分别列12位、9位、20位,总量排名与上年持平,增幅、税比排名比上年进5位、7位。
【加大民生改善投入】  年内,市财政局坚持优化支出与强化保障并重,持续加大财政支持力度,保障改善民生取得新突破。建立健全财政民生支出优先保障机制,在预算安排和资金保障上重点向民生领域倾斜,全市一般公共预算当年新增财力75%以上用于民生支出。
完善财政支农政策框架  按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加对“三农”的投入,财政预算内安排支农资金4.26亿元、水利工程建设资金7270万元。整合县级以上财政支农资金4.11亿元,水利工程、农产品质量建设等资金足额落实;总投资1.4亿元,建成农村四级公路300公里、农桥144座、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目129个;发放涉农补贴1.92亿元;农村公共服务运行维护实现常态化,相关做法得到省农村综合改革领导小组办公室肯定。
保障和改善民生  继续推进城乡社会保障体系和医疗卫生体系建设,退休职工和城乡居民养老、城乡低保、城市“三无”、农村“五保”等保障待遇普遍提标,新农合和城镇居民医保财政补贴标准继续提高,全市社会托底救助体系基本形成,财政对公立医院和基层医疗机构改革的保障力度持续加大,安排亿元专项资金支持村卫生室新建、改扩建工作,村卫生室标准化建设水平显著提高。
支持社会事业发展  认真落实教育、体育、文化、科普、人才、计生等经费保障政策,继续加大为民办实事、保障性住房、生态环境、“四城同创”等公益项目建设的投入力度,全面提高机关事业人员津补贴标准,持续推进城乡民生改善。
【完善财政运行机制】  年内,市财政局坚持改革创新与提高绩效并重,不断完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政运行机制。规范土地出让收支管理,顺利通过全国土地专项审计。制定全市债务化解工作方案,强化督查考核,市财政牵头负责的经济开发区、沿海经济区、城东新区、西溪景区及国资公司、城投公司、交投公司2014年化债目标基本完成。强化国有资产管理,规范处置经营行为,出台《关于深化国有企业改革的实施意见》。有序推进政府购买公共服务工作,实施项目12个,金额1.26亿元;规范政府采购行为,完成采购预算3.99亿元,节约率13.8%。50万元以上政府投资项目全面实施财政投资评审,共评审项目232个,审减金额2.64亿元,审减率20.46%。继续深化国库制度改革,国库集中收付和公务卡制度改革实现全覆盖,强化往来资金调度管理,建立起科学的财政存款存放管理机制。加强镇(区)财政管理,突出财政资金监管。强化财政监督检查职能,形成“三年查一遍”常态化机制。
【加强作风和队伍建设】  年内,市财政局坚持队伍建设与改进作风并重,促进财政干部规范服务行为、提升服务效能,全力打造全市最佳服务单位、全省最佳财政环境。
开展党的群众路线教育实践活动  坚持学习教育贯穿始终、以先进理论及时统一广大党员干部思想,通过推行党组织和党员干部服务发展目标“双向承诺”、围绕服务全市改革发展进行专题调研、实行镇(区)调研家家到、举办全市财政系统应知应会知识竞赛等自选动作,引导党员干部立行立改,在党性修养上有新提高。坚持结合实际创新动作、以整风精神促进各项工作要求推进到位,逐项推进20类63项重点工作,实行“工作项目化、项目责任化、责任序时化”的“三化”管理;对牵头负责的全市公车和涉农资金管理使用两项清理,及时组织重点检查,强化对照整改,确保监管制度全面落实,在干部作风上有新改进。坚持立行立改务求实效、以制度建设不断规范党员干部服务行为,针对群众所需所盼,制定10项民生难题化解方案,明确责任人员、完成时限,促进党员干部落实推进,在为民服务上有新作为。相关做法先后被中国共产党新闻网等中央、省市媒体报道。
推进法治财政标准化建设工作  健全组织领导机构和工作网络,正常法治财政建设工作例会制度。按照考核标准和考核办法,制定工作方案,分解创建责任,落实责任人员,梳理薄弱环节,细化整改措施,明确完成时限,确保法治理念落实到财政管理的每个环节。
创新财政宣传工作  加强财政财会人员新《行政单位会计制度》、《企业会计准则》、《预算法》和支农政策的教育培训,广泛开展财政普法活动;局领导走进东台人民广播电台《政风行风热线》栏目、市政府网站《访谈直播》栏目,与听众、网民进行在线交流,释疑解惑,宣传财政部门支持经济社会发展举措;利用市级以上各类媒体,加大财政宣传力度,让社会各界更加了解东台财政工作,仅财政部网站用稿就达57篇。
强化财政干部廉洁从政意识  深化“‘510’警示教育活动”,通过上党风廉政建设和作风建设专题党课、集中观看反腐倡廉警示教育片《世上没有后悔药》,集体参观全市预防职务犯罪警示教育基地等多种手段和形式,要求全体财政干部认真落实党风廉政建设各项要求,严格执行局党组关于深化机关作风建设“十二个不准”的纪律规定,加强执行财经纪律的能力建设,为完成全市财政改革发展任务提供有力保障。
推进文明创建活动  大力弘扬“聚财为公、理财为民、勤勉务实、争创一流”的东台财政精神,深化“聚财理财、共建和谐”党建品牌创建活动,组织市文明行业申报工作。创新结对共建活动,开展“222”工程项目挂钩服务,与八林社区“四城同创”结对共建,与生辉集团行企联手共建,三仓镇官苴村结对帮扶,三仓镇65户低收入农户挂钩帮扶,青年志愿者文明交通宣传等各种活动,促进企业提档升级,村级债务化解、群众脱贫增收、城乡环境改善,加快构建和谐东台。市财政局连续3年被表彰为全省法治财政标准化建设先进单位,首次被确定为全省法治财政标准化建设示范点,被表彰为盐城市财税工作先进集体、法治建设先进单位,连续18年被表彰为全市综合先进部门。
(朱厚明  丁田均  虞忠辉)