【概况】  2014年，东台市国土资源局始终把耕地保护作为强化国土资源管理的工作重心，不断促进生态文明建设；始终把节约集约作为保障经济社会发展的主要手段，稳步推进“双提升”行动；始终把依法行政作为维护群众合法权益的有力举措，切实强化法治国土建设；始终把基础建设作为提升服务发展水平的重要保障，努力培树优质服务品牌；始终把教育实践活动作为加强队伍建设的根本保证，切实改进工作作风，各项工作取得显著成绩，为经济社会健康快速发展做出积极贡献。是年，东台市国土资源局被盐城市国土资源局表彰为国土资源管理工作综合先进集体、队伍建设综合先进集体、创建文明行业（单位）先进集体、建设用地管理工作先进集体、土地开发整理工作先进集体、全市国土资源系统党风廉政先进集体等；获东台市委、市政府综合先进奖、“三重”工作、生态文明建设工作、发展壮大村级集体经济工作、党建创新和精神文明建设工作、优化经济发展环境工作等多项表彰；智通祥等34人分别被省国土资源厅、盐城市国土资源局以及东台市委、市政府表彰为单项工作先进个人。

【土地规划】  年内，市国土资源局开展土地利用规划工作，编制完成《东台市土地利用总体规划（2006～2020年）实施评估报告》，12月27日通过厅长办公会论证。加大基本农田保护力度，市、镇两级政府分别成立基本农田保护工作领导小组，明确“一把手”负总责，并列为政府年度工作目标考核。继续推进高标准基本农田建设，当年建设高标准基本农田12195公顷，新建基本农田保护标识牌160块，确保全市127980公顷基本农田面积不减少，用途不改变，质量有提高。强化项目用地预审和用地规划审核，促进节约集约用地，对符合国家产业政策、属鼓励类或允许类项目，特别是新、特、优工业和民生项目优先通过预审和用地规划审核；对不符合相关要求、低水平重复建设、严重浪费土地资源项目，一律不予预审。当年共集中预审项目118个，核减用地规模22.9公顷，不予通过项目28个，面积55.2公顷，进行用地规划审核187宗，面积282.7公顷。

【土地整治】  年内，市国土资源局加大推进土地整治工作力度，为全市经济社会发展、推进现代农业建设、保障项目用地、实现耕地占补平衡做出积极贡献。

争取项目资金  积极申报省以上投资土地整治项目，头灶镇新合等村土地整治项目建设规模1378.29公顷，实施后可新增耕地43.62公顷，项目投资5701万元；五烈镇东里等5个村高标准基本农田建设土地整治项目建设规模1089.54公顷，实施后可新增耕地4.23公顷，投资4188万元；富安镇上灶等7个村高标准基本农田建设土地整治项目建设规模1479.93公顷，实施后可新增耕地9.02公顷，投资5503万元。以上三个项目均获省国土资源厅和财政厅批准建设，下达项目资金15392万元，项目数量和投资突破历史。同时，实施耕地占补平衡补充耕地项目36个，项目建设规模489.62公顷，新增耕地465.61公顷。

推进项目建设  唐洋镇王环等村土地整治项目全面竣工，三仓镇新五等村高标准基本农田建设土地整治项目有序推进，头灶镇新合等村土地整治项目顺利开工建设。项目建设过程中，始终把工程质量作为首要任务来抓，把土地整治项目工程建成民心工程、放心工程。注重工程质量管理，加强项目部人员和项目重点环节的检查把关，加强对监理单位和施工单位人员履职情况督查，确保工程质量不打折扣。

发挥示范引导作用  土地整治示范建设成效明显。东台市土地整治示范项目为全省首个通过验收的示范项目，省厅将该市选定为农村土地整治示范建设成效评估点之一。省土地整理中心到东台调研农村土地整治示范建设成效评估工作，认为该市示范项目建设成效明显。国土审计评价较好。主动配合国土资源管理专项审计组做好审计工作，审计组通过施工、监理、业主和财务等方面资料检查，并进行现场核查，评价很高。土地整治模式得到推广。东台市土地整治项目从项目立项、工程量核定、招标文件编制、工程施工时现场监管到竣工资料整理，都明确项目法人，全过程督查指导，项目管理和工程质量得到有效保证，管理模式在全省推广。

【土地利用】  年内，市国土资源局充分发挥土地市场调节作用，积极化解土地供需矛盾，争取各类建设用地指标，保障全市经济社会发展用地需要。全年累计争取国家计划、城乡建设用地挂钩指标、点供计划等各类建设用地指标473.3公顷。办理各类建设项目供地手续160宗、面积315.1公顷，其中国有划拨14宗、面积23.5公顷，集体土地划拨8宗、面积18.3公顷，出让供地138宗、面积273.3公顷。

【土地资产管理】  年内，市国土资源局严格执行土地使用权招拍挂规定，全年采取公开挂牌方式出让土地成交117宗、面积364.9公顷，成交金额170597万元。其中，经营性用地26宗、面积74.9公顷，成交金额104100万元；工业用地91宗、面积290公顷，成交金额66497万元。积极引导存量土地利用，全年共收回土地使用权36宗、面积88.3公顷。加大土地储备和土地资产管理力度，优先收购储备空闲、低效利用等建设用地，当年共收储国有建设用地9宗、面积13.81公顷，挂牌出让变现13宗、面积29.69公顷，合同出让金58268.87万元，实现储备土地出让净收益19542.55万元。

【地籍管理】  年内，市国土资源局建立全市集体建设用地数据库，为推进城乡统一建设用地市场打好基础。按照已有的调查资料细化分类，建立集体经营用地、工业用地、公益事业用地和闲置宅基地数据库，为科学合理整合利用集体建设用地提供保障。推进数据库整合工作，以村庄地籍调查工作资料入库为基础，完善城镇地籍数据库与农村地籍数据库统一维护，实现城乡地籍数据一体化，逐步完善历史数据录入和补充工作，为下一步登记制度改革奠定基础。对时堰、五烈、梁垛、安丰、南沈灶等5个镇的农村集体土地使用权进行换发证试点工作。开展全市耕地后备资源调查评价工作。全年完成土地使用权初始、变更及他项权利登记等共10369宗。其中，集体土地使用权初始登记43宗、面积22.17公顷，集体土地使用权遗失补发21宗、面积0.27公顷，国有土地使用权初始登记318宗、面积354.98公顷（其中工业用地预登记81宗、面积245.41公顷），国有土地使用权变更登记2011宗，面积1428.71公顷，工业用地预登记验收合格换发证11宗、面积47.1公顷，成套住房分割登记5658宗、面积13.15公顷，查封登记96宗（案），协助法院办理变更登记手续29宗，遗失注销补发、换发登记309宗，收回国有土地使用权注销11宗，抵押登记1862宗、面积1419.91公顷，抵押标的总额82亿元。通过土地登记，保护土地所有者和使用者合法利益，支持地方经济发展。

【测绘管理】  年内，市国土资源局继续加强测绘管理，建立健全测量标志管护制度，上下联动，强化辖区内307个测量标志日常维护，不定期组织巡查，测量标志完好率达100％。建立保密数据管理制度，在确保数据充分利用的基础上，加强涉密数据管理，杜绝涉密数据流失现象。完成东台市第一次地理国情普查任务，2776平方公里区域内普查成果资料符合预验收要求，并向上级主管部门申请对项目进行预验收。继续巩固地理信息市场整治成果，加大测绘成果质量、测绘市场和地图市场的监管力度，依法开展测绘项目备案，全年共备案零星项目500个。

【土地监管】  年内，市国土资源局全面推行依法行政，认真开展土地执法监察工作，完善并出台执法监察“三项制度”。全年立案查处土地违法案件26件，举行国土资源听证会5次，办理申请信息公开事项16件、人大代表建议案件11件、政协委员提案件5件、上级国土资源部门转（交）办信访件58件，接受群众各类咨询和举报178件，组织土地执法监察和信访业务培训2次，进行土地行政诉讼答辩3起，无行政诉讼败诉现象。开展2013年度卫片执法检查，接受国土资源部变更调查外业核查组现场核查，按照要求进行整改。3月下旬召开专门会议，在全市范围内开展占用耕地围田养殖整治活动。针对道路用地数量多、面积大等问题，进行道路用地专项整改。按照上级国土资源部门要求，开展“小产权房”专项清理。先后两次接受省国土资源厅土地执法巡查督查，接受盐城市维护被征地农民合法权益整治工作实地督查。

【矿产管理】  年内，市国土资源局认真履行矿政管理职能，加强矿政管理，对矿产资源勘查、开发、保护和合理利用进行监督管理，严格规范矿产资源开发秩序。加强黏土砖瓦企业日常监督管理，突出石油、地热资源勘探开采管理，结合卫片检查图斑，对石油企业勘探开采用地行为进行全面清查整改，严格要求石油企业规范勘探开采，及时报备用地计划、兑现群众补偿，不得突破规划和用地红线。加强地热资源管理，配合省国土厅对永丰林矿泉水项目进行勘探权挂牌出让。加大矿产资源补偿费、采矿权使用费及出让价款征收力度，全年共征收矿产资源补偿费23.22万元（不含石油、地热）。巩固矿业权市场建设，对全市35家采矿企业开展年检工作，变更采矿权许可证1个，变更采矿权企业1家。继续推广河下淤泥制砖，利用河下淤泥制砖比例保持75%以上，畅通水系，提高农村排管能力，节约和保护资源工作成效明显。组织矿业权设置方案编制工作，加强独立选址项目地质灾害评估管理工作，为项目落地提供优质快捷服务。积极开展地灾预防宣传和预防方案制定，采取有效防范措施，减少经济损失和人员伤亡。