【概况】  2014年，东台市民政工作紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，牢固树立“以民为本”的服务理念，按照“夯实基础，强化服务，创新创特，重点突破”的总体思路，以创建全省现代民政示范县（市、区）为目标载体，不断加大重点工作推进力度，加快民政公共服务设施建设步伐，积极探索民政管理机制的创新发展，全市民政工作高效推进。年内，东台市被评定为全国五星级慈善城市，进入“中国城市慈善百强榜”。

城乡低保工作  严格按照《江苏省居民最低生活保障工作规程》，对低保申请申报档案资料及报批流程进行全新增补完善，公示程序、运作流程更加严格，动态管理、信息公开更加透明，切实做到阳光操作，规范有序，有效维护低保对象的基本生存权益。认真落实低保标准自然增长机制，城市提高到450元/月·人，农村提高到340元/月·人。至年底，全市共有低保对象15694户27101人，全年发放低保金5954.2万元。

五保供养工作  东台市五保集中供养标准由8200元/年·人提高到8898元/年·人，分散供养标准由6800元/年·人提高到7415元/年·人。至2014年底，东台市共有五保对象3760人，其中集中供养1992人，分散供养1768人。同时，积极推进农村敬老院提档升级工作，至年底，东台市16家敬老院达到省定星级标准，其中东台镇、三仓、许河等3家敬老院达3星，时堰、廉贻、头灶等3家敬老院达2星，溱东、五烈、梁垛、安丰、南沈灶、唐洋、曹、弶港、海丰、四灶等10家敬老院达1星。

慈善救助工作  市民政部门在全市开展以“弘扬主旋律，传递正能量”为主题的“情满东台”慈善捐赠活动，得到全市各镇区、各部门及重点企业积极支持和社会各界的广泛参与，前后历时一个多月，共筹集善款567万余元，有力地推动了全市慈善事业的新发展。同时，多层次开展慈善救助，救助重病生活困难群众132人次，支出约30万元；对患有白血病、先天性心脏病儿童实施救助，严格按照省定的财政预算、慈善募集款和福彩公益金5∶3∶2的比例足额筹集贫困儿童重大疾病救助资金，共救助患大重病贫困儿童42人次，救助额约80万元，救助率达100%。

优抚工作  当年全市享受抚恤定补的重点优抚对象3845人，发放抚恤定补经费3648.1万元，6861名“两属”（1954年10月31日前入伍的老复员军人和老伤残军人的遗孀）、60周岁以上农村籍退役军人、60周岁以上烈士（建国前错杀后被平反人员）子女生活补助金1282.1万元全部按时足额发放到位。积极做好优抚对象的参合参保工作，426名一至六级伤残军人和七级以下在职伤残军人全部参加城镇职工医疗保险，3100多名重点优抚对象免费参加新农合或城镇居民医保和大病住院保险。同时利用医保、新农合信息平台，实行优抚对象医疗“一站式”结算，使重点优抚对象的门诊补助、医保补偿、医疗救助、住院保险同步结算。

安置工作  当年东台市共接收退役士兵530人，退役士官6人。全面实施退役士兵城乡一体化安置，发放自谋职业金1613万元。同时，加强退役士兵职业技能免费培训工作，全面宣传保证退役士兵对免费职业技能培训政策的认知率达100%，建立退役士兵职业技能培训数据库，会同市人社、教育等部门以及承训学校，结合退役士兵就业愿望，组织用工洽谈会和就业招聘会。年内，共推荐120多名退役士兵到海澜集团等大型企业工作，保证了退役士兵的参训率和就业率，获得广大退役士兵的一致好评。

社会福利与社会事务管理  市民政部门切实履行福利企业的管理职能，社会福利企业健康发展。狠抓福利企业规范化建设，在会同国税、地税部门认真对企业财务运行、残疾职工上岗、养老保险、医疗保险、工资等待遇进行逐一检查的同时，不定期地对企业进行督查，企业对残疾职工用工情况进行公示，残疾职工实行挂牌上岗。至年底，全市共有福利企业21家，企业职工总人数1233人，残疾职工人数370人，残疾人比例达到30%。婚姻登记依法推进，共办理结婚登记9280对、离婚登记1524对。收养登记依法办理，共办理121件。坚持自愿受助、主动救助、无偿救助的原则，救助各类流浪乞讨生活无着人员350人次。

基层民主自治与社区建设工作  东台市作为盐城“政社互动”两家试点之一，已实现城乡全覆盖。梳理编制《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》两份“清单”，全市17个镇区与所辖村（居）签订“协助管理协议书”，建立基层政府与群众自治组织双向评估制度，构建政社互动、和谐善治的社会管理新格局，初步实现基层政府转职能、自治组织增活力、居民群众得实惠的目标。2014年，全市将村务公开作为基层民主政治建设的基础工程来抓，以“四规范一完善”（规范村务公开内容、形式、程序、时间和进一步规范完善村务公开行为，注重公开实效，切实维护群众利益）为重点，加强督查指导，积极推行“阳光村务”，全市368个村，村村实现村务公开，公开规范率96%以上，进一步密切联系群众，保证基层村居和谐稳定。继续开展和谐社区建设示范单位创建活动，至年底全市城乡和谐社区建设达标率分别达92%和90%。

社会组织发展工作  在社会组织管理上，市民政部门紧紧把握“激发社会组织活力”“创新社会治理”的要求，重点重抓，以创新求突破，以规范促发展。至年底，全市登记社会组织970个，每万人拥有社会组织数达8.53个，获评估率达55%，取得历史性突破。4月，省民政厅召开2014年全省社会组织管理改革工作会议，东台作为苏北唯一的县（市、区）在会上交流发言，省厅对东台基层社会组织培育发展做法进行了重点推介。

福利彩票销售工作  市福利彩票销售部门强化宣传策划，规范站点管理，整治绩差站点，落实激励措施，取得较好成效。全年共销售福利彩票6233万元，其中电脑彩票3735万元、网点即开票302万元、中福在线2196万元。

【建设首批全省现代民政示范县（市、区）】  2014年，省民政厅提出全面构建现代民政的奋斗目标，并在全省开展现代民政示范县（市、区）建设工作。创建过程中，市民政系统充分认识创建的重要性和必要性，严格对照指标要求，找准目标缺口，明确工作着力点和推进措施，按照序时进度，全力以赴，攻坚克难，一项一项抓落实、抓到位，年末顺利通过省民政厅专家组检查验收。

【出台《东台市社会托底救助实施办法》】  年内，根据国务院《社会救助暂行办法》“托底线、救急难”的要求，市民政部门充分发挥社会救助工作的牵头作用，主动与财政、住建、人社、卫生、残联等社会救助管理部门沟通协调，在进一步明确救助对象、梳理救助政策条件及标准的基础上，制定出台《东台市社会托底救助实施办法》，使东台社会救助工作进入体系化建设新阶段，形成“政府主导、部门协作、社会参与”的科学社会救助格局和广覆盖、全托底、高标准的社会救助网络，覆盖全市10种对象9万人，年投入救助资金2.3亿元。

【出台《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》】  为进一步加快东台市社会化养老事业发展进程，9月东台市制订出台《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》（以下简称“《意见》”），目标为至2015年，基本形成“9073”的养老格局，即全市老年人口中，90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。《意见》重点对土地供应、财政扶持、税费优惠等政策做出具体明确，规定社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，对兴办床位50张以上并取得《养老机构设立许可证》的养老机构，市财政给予补贴，新建的每张床位给予3000元一次性补贴；改扩建的每张床位给予1500元一次性补贴。对经考核评估合格的养老机构，按入住满半年以上老年人的实住床位，每月分别给予全护理50元、半护理40元、自理30元的日常运营补贴，并建立补贴资金自然增长机制。

【建立健全社会救助工作机制】  年内，为使真正困难的群众能够得到及时有效救助，充分体现社会救助的客观公正，市民政局挂牌成立东台市社会救助申请家庭经济状况核对中心，建立三个运作机制（社会救助统筹协调机制、社会救助家庭经济状况核对机制和“一门受理、协同办理、一表代理”的社会救助办理工作机制），搭建四个社会救助工作平台（申请社会救助家庭经济状况核对系统、民政社会救助对象数据库、慈善救助微信互动平台、村居“救急难”互助会），社会救助工作机制进一步建立健全。

【提升城乡居民医疗救助水平】  年内，东台市出台新的城乡医疗救助实施办法，及时调整医疗救助政策，将边缘困难家庭和支出型贫困家庭成员纳入医疗救助对象范围，调整医疗救助的比例及封顶线，将住院医疗救助比例由原来的60%调整到70%，将年度医疗救助封顶线提高到3.5万元。年内共支出医疗救助资金3765万元，救助43.5万人次。

【创立“救急难”互助会】  年内，为真正解决“服务群众最后一公里”问题，市民政部门创新工作方法，在全市所有村居创建“救急难”互助会，对困难群众做到早发现、早介入、早救助，为困难群众帮办救助手续。11月，省民政厅专题到东台对此项工作实地调研，给予较高评价。该做法入选2014年度江苏省现代民政建设十项创新优秀成果，为盐城地区唯一入选成果。

【建成东台市“虚拟养老院”】  年内，为补齐东台市养老体系建设中的短板，填补养老服务空白，市财政投入453万元进行东台市养老信息综合服务中心（“虚拟养老院”）项目建设。当年项目建成并投入运营，先期覆盖城区23个社区，为5万余老人提供24小时综合信息服务，重点开展以助餐、助洁、助浴、助急、助医为内容的“五助”项目服务，平台服务号码为“69612349”。计划再用两年时间实现老年人居家呼叫服务系统、养老服务信息管理系统城乡全覆盖。

【双拥模范城实现“七连冠”】  年内，在新一轮省双拥模范城创建过程中，市民政局全力以赴，精心组织推进，联合双拥创建成员单位，全方位开展各种双拥创建工作，顺利优质通过省验收。7月，东台市连续第七次被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范城”。